在退休时，若档案出生日期显示已满16周岁，但身份证出生日期显示不满16周岁，参加工作时间的认定通常以档案中的最早记载为准。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律依据与原则
档案优先原则：在处理此类问题时，一般遵循“档案年龄与身份证年龄不一致时，以档案中最早记载的出生日期为准”的原则。这是因为档案作为个人历史记录的官方文件，其记载的内容通常被视为更具权威性和可信度。
相关法律法规：虽然具体的法律法规可能并未直接提及此类情况下的参加工作时间认定，但根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，劳动者的年龄、工龄等是确定其劳动权益的重要依据。在档案与身份证年龄不一致时，为了保障劳动者的合法权益，通常会倾向于采用对劳动者更有利的认定方式，而档案中的最早记载往往被视为更真实、更可靠的反映。
二、实际操作与考虑因素
档案审查：在认定参加工作时间时，相关部门会首先审查劳动者的档案材料，特别是关于出生日期的最早记载。如果档案中的出生日期显示劳动者已满16周岁，且该记载与劳动者的实际工作经历相符，那么通常会以此为准认定参加工作时间。
身份证辅助验证：虽然身份证是公民身份的重要证明文件，但在处理此类年龄不一致的问题时，身份证上的出生日期通常作为辅助验证材料。如果身份证上的出生日期与档案中的记载不一致，且没有其他充分证据证明档案中的记载有误，那么通常会以档案中的记载为准。
特殊情况处理：如果劳动者能够提供充分证据证明档案中的出生日期记载有误（如出生证明、户口簿等），且该证据得到相关部门的认可，那么可能会根据实际情况调整参加工作时间的认定。但这种情况较为罕见，且需要劳动者承担举证责任。
三、建议与注意事项
及时核对档案：劳动者在退休前应仔细核对个人档案中的出生日期等关键信息，确保档案记载的准确性和完整性。如果发现档案中的记载有误或存在疑问，应及时向相关部门提出更正申请。
保留相关证据：如果劳动者认为档案中的出生日期记载有误，应尽可能保留相关证据（如出生证明、户口簿等），以便在需要时提供证明。
咨询专业意见：在处理此类问题时，劳动者可以咨询专业律师或相关部门的意见，以了解具体的法律规定和操作流程，确保自己的合法权益得到保障。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。