环评未批先建主要存在以下5种情形：

1. 建设单位在未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表的情况下，擅自开工建设

   • 法律解释：根据《中华人民共和国环境影响评价法》的相关规定，建设单位在开工建设前，必须依法报批环境影响报告书或报告表。若未履行此程序即擅自开工，即构成“未批先建”。
   • 实际案例：例如，某工厂在未获得环保部门对建设项目环境影响报告书的批复前，就擅自开始建设生产线，这明显违反了环评法规。

2. 建设项目的环境影响报告书、报告表未经批准，建设单位就擅自开工建设

   • 法律解释：即使建设单位已经提交了环境影响报告书或报告表，但在未获得环保部门正式批准前，也不得擅自开工。这是环评审批流程中的重要环节，旨在确保建设项目符合环保要求。
   • 实际案例：某房地产项目在提交了环境影响报告表后，未等待环保部门批准就急于开工，结果被环保部门查处并责令停工。

3. 建设项目环境影响报告书、报告表未经法定审查、审批，建设项目即发生重大变动，建设单位未重新报批环境影响报告书、报告表，擅自开工建设

   • 法律解释：若建设项目在环评审批后发生重大变动，如建设规模、生产工艺等发生显著变化，建设单位需重新报批环境影响报告书或报告表。若未重新报批即擅自开工，同样构成“未批先建”。
   • 实际案例：某化工项目在获得环评批复后，因市场需求变化而扩大了生产规模，但未重新报批环境影响报告书就擅自开工，结果被环保部门要求停工并补办手续。

4. 建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，建设单位未重新报批环境影响评价文件，擅自开工建设

   • 法律解释：这一情形与第三种情形类似，但更侧重于建设项目在获得环评批复后发生的重大变动。这些变动可能涉及项目的性质、规模、地点、生产工艺或防治污染措施等，若未重新报批即擅自开工，将面临法律责任。
   • 实际案例：某旅游开发项目在获得环评批复后，因地形变化而调整了建设地点，但未重新报批环境影响报告书就擅自开工，结果被环保部门要求停工并恢复原状。

5. 建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表，擅自开工建设

   • 法律解释：对于某些对环境影响较小的建设项目，建设单位需依法备案环境影响登记表。若未履行备案程序即擅自开工，同样构成违法行为。
   • 实际案例：某小型餐饮店在未备案环境影响登记表的情况下就擅自开业，结果被环保部门查处并要求补办备案手续。

法律后果与建议：

• 对于“未批先建”的行为，环保部门有权责令建设单位停止建设、恢复原状，并处以罚款。情节严重的，还可能面临更严厉的法律制裁。
• 作为建设单位，应严格遵守环评法规，确保在开工建设前获得环保部门的正式批复。若建设项目发生重大变动，应及时重新报批环境影响报告书或报告表。
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