结论：若小区业委会的议题不合法合规，街道和社区在特定情况下可以拒绝参加业主大会，但需依据具体法律法规和程序进行，且应积极履行指导和监督职责，引导业委会合法合规地开展工作。
详细分析：
街道和社区的职责与权限：
- 根据《物业管理条例》及相关规定，街道和社区在物业管理活动中扮演着重要的指导和监督角色。它们负责组织、指导本辖区业主大会的成立和业主委员会的选举换届工作，并监督其依法履行职责。
- 当业委会的议题不合法合规时，街道和社区有责任进行干预，以防止违法违规行为的发生，保护业主的合法权益。
拒绝参加业主大会的合法性：
- 街道和社区并非业主大会的法定成员，它们参加业主大会通常是基于指导和监督的需要。因此，当业委会的议题不合法合规时，街道和社区可以选择不参加该次业主大会，以避免对违法违规行为提供默许或支持。
- 但需要注意的是，街道和社区的拒绝参加并不直接否定业主大会的召开或议题的讨论，而是表明它们对议题合法性的质疑和对业主大会的监督态度。
街道和社区应采取的措施：
- 提前审查议题：在业主大会召开前，街道和社区可以要求业委会提交议题清单，并进行合法性审查。对于不合法合规的议题，可以提出修改建议或要求业委会撤回。
- 现场监督与指导：如果街道和社区决定参加业主大会，它们可以在现场对议题的讨论进行监督和指导，确保讨论过程合法合规，防止违法违规行为的发生。
- 事后监督与纠正：对于已经召开的业主大会，如果街道和社区发现议题讨论或决定存在违法违规行为，它们可以要求业委会进行纠正，或者向相关部门报告，寻求法律救济。
业主的权益保护：
- 作为业主，如果发现业委会的议题不合法合规，你有权向街道和社区反映情况，请求它们进行干预和监督。
- 你也可以积极参与业主大会的讨论和表决，对不合法合规的议题提出异议或反对意见，维护自己的合法权益。
法律建议：
- 对于业委会来说，应确保提出的议题合法合规，符合相关法律法规和业主大会议事规则的要求。在提出议题前，可以进行充分的调研和论证，确保议题的合理性和可行性。
- 对于街道和社区来说，应积极履行指导和监督职责，对业委会的议题进行合法性审查。在发现不合法合规的议题时，应及时提出修改建议或要求业委会撤回，防止违法违规行为的发生。
- 对于业主来说，应积极参与业主大会的讨论和表决，对不合法合规的议题提出异议或反对意见。同时，也可以向街道和社区反映情况，请求它们进行干预和监督。
可能后果：
- 如果业委会坚持提出不合法合规的议题，并强行召开业主大会进行讨论和表决，可能会引发业主之间的争议和纠纷，甚至导致法律诉讼的发生。
- 街道和社区如果未能及时履行指导和监督职责，对不合法合规的议题进行干预和纠正，可能会承担相应的法律责任和监管不力的后果。
因此，建议各方在物业管理活动中应严格遵守相关法律法规和业主大会议事规则的要求，确保议题的合法合规性，维护业主的合法权益和小区的和谐稳定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。