结论：针对您“订了货没发货也没退款，是报警还是起诉”的问题，这主要取决于具体情况，但一般来说，此类纠纷更倾向于通过民事诉讼途径解决，而非直接报警。不过，在特定情况下，报警也是一个可考虑的选项。以下是对此问题的详细分析：
一、民事诉讼途径
合同纠纷性质：
- 您与卖家之间形成了货物买卖合同关系。卖家未按照约定发货且未退款，构成了违约行为。
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
起诉条件与流程：
- 起诉条件：您需要有明确的被告（即卖家）、具体的诉讼请求（如要求发货或退款）、事实与理由（即合同订立及履行情况、卖家违约事实等），并属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
- 起诉流程：撰写起诉状，准备相关证据材料（如合同、付款凭证、沟通记录等），向有管辖权的人民法院提起诉讼，并缴纳诉讼费用。法院将依法审理并作出判决。
诉讼优势：
- 民事诉讼能够直接解决合同纠纷，要求卖家承担违约责任，如发货、退款或赔偿损失等。
- 诉讼结果具有强制执行力，如果卖家不履行判决，您可以申请法院强制执行。
二、报警途径
报警条件：
- 报警通常适用于刑事犯罪或治安管理案件。在货物买卖合同纠纷中，除非卖家存在诈骗等刑事犯罪行为，否则一般不属于报警范围。
- 如果您怀疑卖家存在诈骗行为（如虚构事实、隐瞒真相，骗取您的财物），且数额较大，您可以向公安机关报案。
报警流程与后果：
- 报警流程：向当地公安机关报案，提供相关证据材料（如合同、付款凭证、沟通记录等），配合公安机关调查。
- 报警后果：如果公安机关认定卖家存在诈骗行为，将依法立案侦查，并可能追究卖家的刑事责任。但请注意，报警并不直接解决合同纠纷中的发货或退款问题。
三、综合建议
优先尝试协商：
- 在决定报警或起诉之前，您可以先尝试与卖家协商解决纠纷。通过沟通、协商，可能能够达成和解协议，避免不必要的法律程序。
收集证据：
- 无论选择报警还是起诉，都需要收集并保存好相关证据材料。这些证据将有助于证明您的主张，并支持您的诉讼请求或报案理由。
咨询专业律师：
- 如果您对法律程序不熟悉或担心自己的权益得不到保障，可以咨询专业律师（比如我）。我可以根据您的具体情况提供法律建议，并帮助您制定合适的维权策略。
根据实际情况选择途径：
- 如果卖家只是暂时无法发货或退款，且您相信其有履行合同的意愿和能力，可以考虑给予一定的宽限期或通过其他方式解决纠纷。
- 如果卖家明确表示无法发货或退款，且您怀疑其存在诈骗行为或恶意违约，可以根据实际情况选择报警或起诉途径。
最后，我希望您能够根据实际情况和上述分析，做出明智的选择。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。