利用职权或者职务上的影响，通常指的是行为人利用本人因职务所赋予的权力、地位或由此形成的人际关系网络等便利条件，对他人行为、决策或事情发展进程产生干预或施加影响，以达到个人目的或为特定对象谋取利益的行为。 在法律上，这种行为可能构成违纪或违法，具体认定需从以下几个方面进行考量：
一、行为主体
利用职权或职务上的影响的行为主体，通常包括国家机关工作人员、国有企业管理人员、事业单位领导、公司高管等具有一定职务或职位的人员。此外，离职或退（离）休后仍利用原有职权或地位影响的人员，也可能成为此类行为的主体。
二、利用的职务要素
- 权力：如审批权、决定权等，是职务影响力的核心。行为人可能直接利用这些权力来干预或影响他人的决策或行为。
- 地位：因职务而在组织或社会中所处的位置，其意见和态度往往能影响下属或相关人员的决策。行为人可能利用这种地位上的优势，通过暗示、建议等方式来影响他人。
- 人际关系网络：通过职务活动积累的人脉关系，可用于为自己或他人谋取便利。行为人可能利用这些人脉关系，通过第三人传递信息或施加压力以实现目的。
三、影响形式
- 直接干预：行为人明确指示、命令或决定他人按照其意愿行事。
- 间接暗示：行为人通过模糊但有倾向性的言论或行为，让他人领会并遵循其意愿。
- 利用人脉施加压力：行为人通过第三人传递信息或施加压力，以影响他人的决策或行为。
四、谋取利益的性质
利用职权或职务上的影响谋取的利益，既包括为自己谋取私利，如贪污受贿、非法占有公共财产等；也包括为特定关系人（如亲属、朋友、利益关联方等）谋取利益，如帮助亲属所在公司获得项目合作机会等。
五、法律规制与纪律处分
法律规制：
- 在《中华人民共和国刑法》中，利用职权或职务上的影响谋取不正当利益的行为可能构成受贿罪、滥用职权罪等罪名。例如，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或非法收受他人财物，为他人谋取利益的，构成受贿罪。
- 在《中华人民共和国公职人员政务处分法》中，也明确规定了利用职权或者职务上的影响为本人或者他人谋取私利的，将受到相应的政务处分。
纪律处分：
- 在《中国共产党纪律处分条例》中，利用职权或职务上的影响同样受到严格规制。无论在职还是离职、退休，只要利用原有职权或地位形成的便利条件谋取私利，都可能受到相应的纪律处分，如警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍等。
六、实践应用与注意事项
- 综合考量因素：在实践中，认定利用职权或职务上的影响的行为需综合考虑行为人的职权范围、地位影响、与被利用人员之间的关系等因素。
- 区分不同情况：要区分利用职权或职务上的影响与利用工作上的便利等不同情况。例如，利用工作上的便利可能只是指在工作过程中利用了一些便利条件，但并未涉及职权或地位的影响。
- 确保认定准确性：在认定利用职权或职务上的影响的行为时，应确保认定的准确性和公正性，避免误判或漏判。
举例说明：
- 某市政府官员利用工程项目审批职权，为建筑公司提供便利，并收受财物，即构成受贿罪。
- 某公司总经理利用职务便利，将公司业务机会提供给其朋友公司，导致本公司受损，虽可能不直接构成刑事犯罪，但可能违反民事合同约定或损害单位利益，需承担民事责任，并可能受到公司内部的纪律处分。
建议：
- 对于公职人员或担任职务的人员来说，应时刻保持清醒头脑，坚守职业道德底线，做到廉洁奉公，避免利用职权或职务上的影响谋取私利。
- 对于社会各界来说，应加强监督，对发现的此类行为进行及时举报，以便相关部门能够迅速介入调查处理，确保法律的尊严和权威得到维护。
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