定金能否退还，主要取决于合同未能签订的原因及定金的性质与约定。在您未签订租赁合同且只有定金单子的情况下，定金是否能退还需分情况讨论：
可以退还定金的情况
因不可归责于双方的原因导致合同未能签订
- 法律依据：根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》（虽针对商品房买卖，但原则可类推适用）及相关民法理论，如因不可抗力（如自然灾害、政府政策变动等）或双方均无过错的其他原因导致合同未能签订，定金应退还。
- 实例说明：假设您因政府突然出台的租房新政策（如限租令）导致无法继续租房，且此政策出台非您或房东所能预见和控制，此时房东应退还定金。
收受定金方（房东）不履行约定
- 法律依据：《民法典》第五百八十七条规定，收受定金的一方不履行债务或履行不符合约定，致使合同目的不能实现，应双倍返还定金。但在此情境下，若仅要求退还而非双倍返还，亦为合理诉求。
- 实例说明：若房东在收受定金后，未经您同意将房屋租给了其他人，导致您无法租房，您有权要求房东退还定金。
双方有口头约定且有证据证明
- 说明：虽无书面合同，但如有证据（如聊天记录、通话录音等）证明双方对定金退还条件有一致意见，且符合约定条件时，定金应退还。
不能退还定金的情况
- 给付定金方（您）不履行约定
- 法律依据：同样依据《民法典》第五百八十七条，给付定金的一方不履行债务或履行不符合约定，致使合同目的不能实现，无权请求返还定金。
- 实例说明：若您因个人原因（如改变主意、找到更合适的房源等）不想继续租房，且房东无过错，房东有权不退还定金。
特殊注意事项与建议
定金数额与法定比例
- 说明：定金数额不得超过主合同标的额的20%。若您支付的定金超过此比例，超出部分不具有定金效力，您可要求退还超出部分。
保留相关证据
- 建议：妥善保存定金单子、转账记录、聊天记录等证据，以备日后解决纠纷之需。这些证据将有助于证明您的主张和定金的性质。
及时协商沟通
- 建议：若无法签订租赁合同，应及时与房东沟通并寻求解决方案。通过友好协商，往往能达成双方都能接受的退还定金方案。
考虑法律途径
- 说明：若协商不成且您认为自己的权益受损，可向我咨询并通过法律途径解决争议。我将根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。
总结来看，定金能否退还并非一概而论，而需根据具体情况进行综合分析。在处理此类问题时，建议您首先尝试与房东友好协商，同时保留好相关证据。若协商无果，可向我咨询以获取更准确的法律意见和帮助。