盗窃罪主要是刑事犯罪，但在特定情况下，对于不构成犯罪或犯罪情节轻微的盗窃行为，主管部门可以依据相关法律法规予以行政处罚。以下是对这一问题的详细分析：
一、盗窃罪的刑事处罚与行政处罚概述
盗窃罪，作为刑事犯罪的一种，通常依据《中华人民共和国刑法》的相关规定进行处罚，刑罚包括有期徒刑、拘役、管制以及罚金等。然而，并非所有盗窃行为都会直接构成刑事犯罪并受到刑事处罚。在某些特定情况下，盗窃行为可能仅受到行政处罚。
二、不构成犯罪的盗窃行为可能受到行政处罚
法律依据：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定，对于盗窃公私财物的行为，若未构成犯罪，可处五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，并可并处一千元以下罚款。
具体情形：
- 盗窃金额未达到刑事立案标准：根据司法解释，盗窃公私财物需达到一定价值（如一千元至三千元以上，具体标准因地区而异）才构成犯罪。若盗窃金额未达到当地规定的“数额较大”标准，则按照治安管理处罚法进行行政处罚。
- 特定类型的盗窃行为但未达到刑事追诉标准：如多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃等行为，虽具有一定的社会危害性，但若综合案件情况未达到刑事追诉标准（如盗窃次数、金额等），也可能给予行政处罚。
三、构成盗窃罪但依法不需要判处刑罚或免除刑罚时可能给予行政处罚
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，或具有法定免除刑罚事由的，可以免予刑事处罚，但可根据案件情况予以训诫、责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或由主管部门予以行政处罚。
具体情形：
- 犯罪情节轻微：例如，行为人盗窃财物数额刚达到“数额较大”标准，且积极退赃、退赔并取得被害人谅解，法院认为犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可能会免予刑事处罚并给予行政处罚。
- 具有法定免除刑罚事由：如犯罪嫌疑人自首且犯罪较轻，根据刑法规定可以免除处罚的，也可能会转而受到行政处罚。
四、实际案例与法律后果
- 案例一：张某在超市内盗窃了一瓶价值50元的饮料，被超市保安当场抓获并报警。由于盗窃金额较小，未达到刑事立案标准，公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对张某处以五日拘留并罚款200元。
- 案例二：李某多次在小区内盗窃自行车，虽每次盗窃金额不大，但累计次数较多，情节较重。公安机关在调查后认为李某的行为虽构成盗窃罪，但犯罪情节轻微且李某积极退赃、退赔，法院最终决定免予刑事处罚，并由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对李某处以十日拘留并罚款500元。
五、总结与建议
盗窃罪主要是刑事犯罪，但并非所有盗窃行为都会直接受到刑事处罚。在不构成犯罪或犯罪情节轻微的情况下，盗窃行为也可能受到行政处罚。因此，在处理盗窃案件时，应综合考虑案件的具体情况，依法作出相应的处理决定。
建议：
- 对于公众而言，应增强法律意识，遵守法律法规，避免触碰法律红线。
- 对于遭受盗窃的受害者来说，了解相关法律规定有助于更好地维护自身权益。
- 若遇到盗窃行为或相关法律问题，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律建议。