公立学校被私人承包又转包的行为，在多数情况下是违法的，但具体还需根据承包和转包的内容、程序以及相关法律法规来判断。以下从几个角度进行详细分析：

1. 承包行为的合法性：

   • 公立学校作为事业单位，其资产和运营通常受到严格的法律监管。如果私人承包公立学校的某些服务或项目（如食堂、超市、后勤服务等），这种承包行为本身需要符合相关法律法规的规定，包括但不限于招标投标法、政府采购法等。
   • 如果承包行为未经合法程序，如未进行公开招标或未获得相关部门的批准，那么这种承包行为就是违法的。

2. 转包行为的合法性：

   • 转包是指承包人将其承包的工程或项目全部或部分转给第三人完成的行为。在建设工程领域，转包行为通常受到严格的限制，因为转包可能导致工程质量下降、责任不清等问题。
   • 对于公立学校被私人承包后的转包行为，如果原承包合同中明确禁止转包，或者转包行为未经原发包人（即公立学校或其管理部门）的同意，那么这种转包行为就是违法的。
   • 此外，即使原承包合同中未明确禁止转包，但如果转包行为违反了相关法律法规的规定（如未进行必要的备案或审批），也可能构成违法。

3. 具体法律法规的适用：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，对于必须进行招标的项目，任何单位和个人不得将项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。如果公立学校的承包或转包行为涉及必须招标的项目，且未按照法律规定进行招标，那么这种行为就是违法的。
   • 同时，根据《中华人民共和国合同法》（现已被《中华人民共和国民法典》合同编替代）的相关规定，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。如果承包或转包行为违反了合同约定，也可能构成违约或违法。

4. 法律后果：

   • 如果公立学校被私人承包又转包的行为被认定为违法，那么相关当事人可能面临法律责任，包括但不限于行政处罚、民事赔偿等。
   • 对于公立学校而言，如果其承包或转包行为违法，可能损害学校的声誉和利益，甚至影响学校的正常运营。

建议：

• 对于公立学校而言，在承包或转包任何服务或项目时，应严格遵守相关法律法规的规定，确保承包或转包行为的合法性和合规性。
• 对于私人承包者而言，在承接公立学校的承包或转包项目时，应仔细审查合同条款和相关法律法规，确保自己的行为不违反法律规定。
• 如果双方对承包或转包行为的合法性存在疑问，建议咨询专业律师或相关部门的意见，以避免潜在的法律风险。

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