您好，关于您提出的“不立案能冻结银行卡吗”这一问题，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确的是，冻结银行卡这一行为通常与司法程序紧密相关，它往往是在涉及法律纠纷、案件侦查或执行等情况下，由相关司法机关依法采取的强制措施。

不立案的情况下，一般不能直接冻结银行卡。因为立案是司法程序启动的前提，只有经过立案审查，认为存在犯罪事实或需要追究法律责任时，司法机关才会正式介入，并可能采取包括冻结银行卡在内的各种强制措施。

然而，也存在一些特殊情况。例如，在紧急情况下，为了防止犯罪嫌疑人转移财产或逃避法律责任，司法机关可能会在立案前采取一些临时性的强制措施，包括冻结银行卡。但这种情况通常需要严格的法律程序和审批，并且会尽快进行立案审查，以确认是否需要继续采取这些措施。

另外，值得注意的是，即使在不立案的情况下，如果涉及民事纠纷或债务问题，债权人也可以通过法律途径申请财产保全，包括冻结债务人的银行卡。但这属于民事诉讼范畴，与刑事立案是不同的法律程序。

总结来说：不立案的情况下，一般不能直接冻结银行卡。冻结银行卡通常需要经过立案审查，并由司法机关依法采取。当然，也存在一些特殊情况或民事诉讼途径下的财产保全措施，但这都需要严格的法律程序和审批。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时告诉我。