恐吓对方即使没有证据，也可能构成违法，具体视情节轻重而定。以下是对此问题的详细分析：
轻微情节可能违反治安管理
- 即使没有直接证据证明恐吓行为，但如果存在其他间接证据（如目击者证言、通讯记录等）能够形成证据链，且恐吓行为情节较轻，未构成犯罪，那么这种行为仍然可能违反《中华人民共和国治安管理处罚法》。
- 根据该法第四十二条，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的，可处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。这意味着，即使没有直接证据，但如果有其他证据支持，恐吓者仍可能面临治安管理处罚。
严重情节可能触犯刑法
- 如果恐吓行为达到一定严重程度，如多次恐吓、持凶器恐吓、恐吓特殊群体（如精神病人、残疾人等）造成恶劣社会影响等，即使没有直接证据，但如果有其他间接证据能够证明恐吓行为的存在和严重性，那么恐吓者可能构成犯罪，如寻衅滋事罪或敲诈勒索罪。
- 寻衅滋事罪：依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣且破坏社会秩序的，可处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
- 敲诈勒索罪：若通过恐吓手段迫使他人交出公私财物，达到一定数额或多次实施，可能构成敲诈勒索罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，敲诈勒索公私财物，数额较大的，可处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
证据的重要性与收集
- 在法律程序中，证据是认定事实和定罪量刑的关键。虽然即使没有直接证据，恐吓行为也可能因间接证据而被认定，但直接证据（如录音、录像、书面恐吓信等）通常更具说服力。
- 如果遭遇恐吓行为，应尽可能收集并保留相关证据，如通讯记录、目击者证言、恐吓物品等，以便在需要时向公安机关报案或向法院提起诉讼。
实际建议
- 避免恐吓行为：无论是否有证据，恐吓他人都是不道德且可能违法的行为。应遵守法律法规，通过合法途径解决纠纷或达成目的。
- 及时报警：如果遭遇恐吓行为，应及时向公安机关报案，并尽可能提供相关证据。公安机关将依法进行调查处理，保护公民的合法权益。
- 咨询律师：对于法律界限不明确的恐吓行为或涉及复杂法律问题的案件，建议直接向我咨询，以便获取更准确、全面的法律意见。
综上所述，恐吓对方即使没有证据也可能构成违法，具体视情节轻重而定。公民应自觉遵守法律，避免触碰法律红线。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。