结论是：没有证据但威胁他人仍然是违法的，可能面临治安管理处罚，情节恶劣、造成严重后果的，还可能触犯刑法中的相关罪名。下面我将从多个角度为您详细分析：
一、威胁行为本身的违法性
威胁行为，无论是否提供证据，都可能对他人的人身安全、精神状态等造成不良影响。法律保护公民的人身安全和心理健康，不允许任何形式的威胁行为存在。因此，即使没有直接证据证明威胁行为的具体内容或后果，威胁行为本身就已经违反了法律规定。
二、可能面临的治安管理处罚
根据《治安管理处罚法》的相关规定，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。这意味着，即使没有确凿的证据证明威胁行为造成了实际损害，但只要存在威胁行为，就可能受到治安管理处罚。
三、可能触犯的刑法罪名
如果威胁行为情节恶劣、造成严重后果，如导致被害人精神失常、自杀等，那么威胁者还有可能触犯刑法中的相关罪名，如寻衅滋事罪等。这些罪名的成立并不完全依赖于是否有直接证据证明威胁行为的具体内容或后果，而是更注重威胁行为本身的性质、情节以及造成的社会危害程度。
四、实际案例与法律适用
在实际案例中，法院会根据威胁行为的具体情节、造成的后果以及威胁者的主观恶性等因素，综合判断威胁者是否构成犯罪以及应受何种刑罚。即使没有直接证据证明威胁行为的具体内容或后果，但只要威胁行为存在且情节恶劣、造成严重后果，法院就有可能认定威胁者构成犯罪并依法判处刑罚。
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