开发商将地下室全部作为车库进行合法销售，需满足以下条件：

1. 产权及规划合规性：

   • 规划内车位：若地下室车位经过规划部门批准，明确为可出售的车位，并且开发商已经取得了这些车位的产权，那么开发商出售这些车位是合法的。这通常体现在小区的规划图纸和产权证明上。
   • 非规划内车位：如果地下室车位占用了业主共有的道路或其他场地，或者开发商在计算公摊面积时已经考虑了地下车库，或者将车库的成本已经核算在住宅开发成本内，那么这些车位应被视为业主共有，开发商无权单独出售。
   • 特殊情况：如果小区在规划时明确车库作为公共配套设施，那么这些车位也应被视为业主共有。

2. 销售许可情况：

   • 如果地下室车位被视为商品房产进行销售，开发商必须首先取得相应的销售许可证。未取得销售许可证而出售车位，属于违法行为。

3. 人防车位特殊规定：

   • 根据《人民防空法》，特定民用建筑需要修建防空地下室，即人防车位。这类车位开发商和业主均无产权，但经人防管理部门同意后，开发商可以经营使用（如出租使用权），但不得进行买卖或过户。租赁期限根据法律规定不得超过20年。

实际应用中的建议：

• 核查产权证明：在购买地下室车位时，业主应要求开发商出示车位的产权证明，以确认开发商拥有合法的产权。
• 查看规划文件：业主应检查小区的规划图纸，确认车位是否符合规划要求，以及是否属于可出售的车位。
• 询问销售许可：如果车位作为商品房产销售，业主应询问并核实开发商是否已取得销售许可证。
• 了解人防车位规定：对于人防车位，业主应了解其特殊性质及租赁限制，避免购买风险。

可能存在的法律后果：

• 如果开发商在未满足上述条件的情况下出售地下室车位，可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
• 业主如果购买了非法出售的车位，可能面临产权纠纷、无法办理产权登记等风险。

综上所述，开发商将地下室全部作为车库进行合法销售，需严格依据相关法律法规及规划要求来判断。业主在购买前应充分了解车位情况，确保自身权益不受损害。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。