关于管道燃气特许经营权取消的法律依据和规定，这通常涉及多个层面的法律法规以及具体的特许经营协议内容。以下是一些主要的法律依据和规定，以及它们在实际操作中的应用：
一、主要法律依据
《市政公用事业特许经营管理办法》
- 该办法是规范市政公用事业特许经营活动的重要法规，其中第十八条明确规定了特许经营权可以被取消的情形，如特许经营者严重违反特许经营协议，或者因不可抗力等原因导致特许经营协议无法继续履行等。
- 在您提供的肥城市案例中，肥城市住房和城乡建设局正是依据该办法第十八条的规定，以及《肥城市管道燃气特许经营协议》的相关约定，作出了取消燃气特许经营权的决定。
《燃气经营许可管理办法》
- 该办法规定了燃气经营许可的申请、审查、颁发、变更和注销等程序，其中也涉及了特许经营权取消的相关情形。
- 例如，当燃气经营许可依法被撤销、撤回，或者燃气经营许可证被依法吊销时，发证部门应当依法办理燃气经营许可的注销手续，这实际上也意味着特许经营权的取消。
二、特许经营协议中的约定
除了上述法律法规外，管道燃气特许经营权的取消还可能受到特许经营协议中具体条款的约束。这些条款通常包括：
- 违约责任：明确特许经营者在违反协议时应承担的责任，包括可能面临的特许经营权取消等后果。
- 终止条件：规定在何种情况下，授予方有权终止特许经营协议，并取消特许经营权。
- 争议解决：约定在发生争议时，双方应如何解决，包括申请行政复议或提起行政诉讼等途径。
三、实际操作中的应用
在实际操作中，取消管道燃气特许经营权通常需要遵循以下程序：
- 调查与评估：授予方（如政府或其委托的部门）会对特许经营者的违约或违规行为进行调查和评估，确定是否满足取消特许经营权的条件。
- 决定与通知：如果满足条件，授予方会作出取消特许经营权的决定，并书面通知特许经营者。
- 行政复议与行政诉讼：特许经营者如果对决定不服，可以在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。
- 注销手续：在特许经营权被取消后，特许经营者还需要按照相关规定办理燃气经营许可的注销手续。
四、具体案例
以您提供的肥城市案例为例，肥城市建设局（现为肥城市住房和城乡建设局）与燃气公司签订了《肥城市管道燃气特许经营协议》，并授予了燃气特许经营权。后来，由于燃气公司在履行协议过程中存在严重违约和违规行为，肥城市住房和城乡建设局依据相关法律法规和协议约定，作出了终止协议并取消特许经营权的决定。这一决定是合法且合理的，符合上述法律依据和规定。
综上所述，管道燃气特许经营权的取消是一个复杂且严谨的过程，需要依据相关法律法规和特许经营协议的具体条款进行。如果您或您的企业面临类似情况，建议咨询专业律师以获取更详细的法律建议。