在天然气未授予特许经营权的区域，不能建设燃气管道。这一结论的法律依据主要来源于对特许经营权以及燃气管道建设相关法规的理解。

首先，特许经营权是政府部门授予特定企业在特定区域或领域内独家经营某项业务或服务的权利。在天然气领域，特许经营权通常意味着只有获得授权的企业才能在特定区域内进行天然气的输送、销售等经营活动。因此，未获得特许经营权的企业或个人在相应区域内建设燃气管道，将可能构成违法经营。

其次，燃气管道的建设涉及到公共安全、环境保护等多方面因素，必须严格遵守国家相关法规和标准。这些法规和标准往往要求燃气管道的建设者必须具备相应的资质和条件，包括但不限于特许经营权。因此，在未获得特许经营权的区域建设燃气管道，将可能违反这些法规和标准，面临法律制裁。

综上所述，从特许经营权和燃气管道建设相关法规的角度来看，在天然气未授予特许经营权的区域，不能建设燃气管道。如果企业或个人有建设燃气管道的需求，应当先向相关部门申请特许经营权，并遵守国家相关法规和标准进行建设。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。