未办理烟草专卖许可证的实际经营者确实算非法经营。以下从不同角度为您详细分析：

一、行政违法角度

根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条的规定，无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。这意味着，只要未取得烟草专卖许可证而从事烟草制品的零售业务，就构成了行政违法，将受到相应的行政处罚。

二、刑事犯罪角度

1. 非法经营罪的构成：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，违反国家规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的，扰乱市场秩序，情节严重的，构成非法经营罪。烟草制品属于国家专营、专卖的物品，未经许可擅自经营，就可能触犯此罪。

2. 情节严重的认定：

   • 根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，非法经营烟草专卖品，若非法经营数额在五万元以上或违法所得数额在二万元以上，或非法经营卷烟二十万支以上，或曾因非法经营烟草专卖品三年内受过二次以上行政处罚又再犯的且数额在三万元以上的，应认定为“情节严重”。若非法经营数额在二十五万元以上或违法所得数额在十万元以上，或非法经营卷烟一百万支以上的，则应认定为“情节特别严重”。

3. 刑事处罚：

   • 构成非法经营罪的，根据情节的严重程度，可处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

三、实际案例警示

以吴某某为例，其未取得烟草专卖零售许可证，为谋取非法利益，通过微信渠道联系购进无中文标识的国外卷烟，并在夜市摆摊销售或通过微信联系客户销售卷烟，合计销售金额5万余元，获利1.5万余元。最终，吴某某被以非法经营罪依法判处有期徒刑缓刑并处罚金。这一案例充分说明了未办理烟草专卖许可证而擅自经营烟草制品的严重法律后果。

四、建议与指导

1. 遵守法律法规：务必遵守国家烟草专卖管理法律法规，不要未经许可擅自经营烟草制品。
2. 申请许可证：如有经营烟草制品的需求，应及时向当地的烟草专卖行政主管部门提出申请，办理相关许可证。
3. 合法渠道购进：通过正规、合法的渠道购进卷烟来销售，绝不能为了一点小利益就违法销售卷烟。

总结来说，未办理烟草专卖许可证的实际经营者不仅可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得和违法经营的烟草制品等，情节严重的还可能构成非法经营罪，需承担刑事责任。因此，务必遵守相关法律法规，确保经营活动的合法性。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。