顶账协议本身不涉及法定手续费，但若通过顶账实现债权债务转移或资产转让，可能涉及税费；不交增值税是否合法需根据具体交易性质判断，若符合增值税免税条件则合法，否则可能构成偷税漏税。以下为详细分析：

1. 顶账协议是否需要手续费
   顶账协议本质是债权债务的抵消或资产转让协议（如以物抵债），法律未规定此类协议必须收取手续费。手续费通常由双方协商确定，例如：

   • 若通过第三方平台（如资产处置机构）促成顶账，可能需支付服务费；
     
   • 若自行协商达成，一般无需额外费用。
     关键点：手续费非法定要求，但需注意协议中是否约定相关条款，避免因约定不明产生纠纷。

2. 不交增值税是否合法
   增值税的缴纳取决于交易性质，需分情况讨论：

   • 免税情形：若顶账的资产属于增值税免税范围（如个人销售自用物品、符合条件的农产品等），或交易符合国家税收优惠政策（如企业重组中的资产划转），则无需缴纳增值税，此时不交税合法。
     
   • 应税情形：若顶账涉及销售货物、提供劳务、转让无形资产或不动产等增值税应税行为（如以房产抵债、以货物抵债且货物属于应税范围），则需按法定税率缴纳增值税。未缴纳可能构成偷税漏税，需承担补缴税款、滞纳金及罚款等法律责任。
     关键点：需根据顶账资产类型、交易主体（如是否为一般纳税人）及交易目的综合判断是否应税。

3. 实务建议

   • 协议条款：在顶账协议中明确资产性质、交易价格（若涉及应税行为，价格需合理）及税费承担方，避免争议。
     
   • 税务合规：若交易可能涉及增值税，建议提前咨询税务机关或专业税务律师，确保符合税法规定。
     
   • 风险防范：若对方以“不交税”为由诱导签订协议，需警惕其可能通过隐瞒交易性质逃避税收，此类协议可能因违法而无效。

如有进一步疑问（如具体交易场景下的税务处理），可直接向我咨询。