小型水库扩建是否合法，不能一概而论，需要结合具体情况和相关法律法规进行综合判断。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、合法性判断的基本原则
规划许可：小型水库的扩建必须符合当地的土地利用总体规划、水资源规划以及水利专项规划。如果扩建项目未纳入相关规划，或者与规划不符，那么该扩建行为可能缺乏合法性基础。
审批手续：根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等相关法律法规，水库的扩建需要经过水行政主管部门的审批。这包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告等阶段的审批。未经审批或审批未通过的项目，不得擅自开工建设。
环境影响评价：扩建项目还需要进行环境影响评价，并获得环保部门的批准。这是为了确保扩建项目不会对周边环境造成不良影响，符合环境保护的要求。
二、可能涉及的违法情形
未批先建：如果小型水库的扩建项目未经水行政主管部门审批，或者审批未通过就擅自开工建设，那么该行为构成未批先建，是违法的。
违反规划：如果扩建项目与当地的土地利用总体规划、水资源规划或水利专项规划不符，那么该行为可能因违反规划而违法。
环境违法：如果扩建项目未进行环境影响评价，或者环境影响评价未通过就擅自开工建设，或者建设过程中违反环保要求，造成环境污染或生态破坏，那么该行为构成环境违法。
三、合法扩建的建议
了解相关法律法规：在扩建小型水库之前，应详细了解并遵守《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等相关法律法规，确保扩建行为合法合规。
办理审批手续：按照法律法规的要求，向水行政主管部门提交项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告等材料，申请审批。在获得审批通过后，方可开工建设。
进行环境影响评价：委托有资质的机构进行环境影响评价，并按照评价报告的要求采取环保措施，确保扩建项目不会对周边环境造成不良影响。
关注公众利益：在扩建过程中，应充分考虑周边居民的利益和诉求，避免因扩建行为引发社会矛盾或纠纷。
四、法律后果
如果小型水库的扩建行为违法，可能会面临以下法律后果：
行政处罚：水行政主管部门或环保部门等有权对违法行为进行行政处罚，包括罚款、责令停止违法行为、限期拆除违法建筑等。
民事赔偿：如果扩建行为对周边居民或单位造成了损失，那么违法行为人可能需要承担民事赔偿责任。
刑事责任：在严重情况下，如果扩建行为构成了犯罪（如非法占用农用地罪、环境污染罪等），那么违法行为人可能需要承担刑事责任。
总结来说，小型水库的扩建是否合法，取决于是否符合相关规划、是否办理了审批手续、是否进行了环境影响评价以及是否遵守了相关法律法规。 在扩建之前，建议详细了解并遵守相关法律法规，确保扩建行为合法合规。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。