关于隐蔽工程不破坏不能审核的认定问题，我们可以从以下几个方面进行分析和解答：

一、核心结论

在司法实践中，对于隐蔽工程是否施工的争议，法院通常会结合图纸、整体竣工验收资料等其他证据进行综合认定，而不会轻易同意进行破坏性勘验。

二、具体分析

1. 隐蔽工程的定义与特性：

   • 隐蔽工程指完工后会被后续其他工程内容或者自然物质掩埋、覆盖、遮蔽、封闭，而无法或者难以被重新暴露、检查、整修的工程。
   • 由于隐蔽工程的特性，一旦隐蔽后，如果产生质量问题，需要铲除并重新覆盖，必然造成返工等费用增加。

2. 法律对隐蔽工程的规定：

   • 《民法典》第七百九十八条规定，隐蔽工程在隐蔽之前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权请求赔偿停工、窝工等损失。
   • 《建设工程质量管理条例》第三十条也规定，施工单位必须做好隐蔽工程的质量检查和记录，并在隐蔽前通知建设单位和建设工程质量监督机构。

3. 司法实践中的认定方式：

   • 法院在审理隐蔽工程争议时，会优先考虑书面证据，如图纸、验收资料等。
   • 如果这些书面证据能够表明隐蔽工程已经施工，并且工程已经竣工验收合格并交付使用，那么法院通常会认定隐蔽工程已经施工。
   • 破坏性勘验通常被视为最后的手段，只有在其他方式无法确定隐蔽工程情况时才会考虑，且需要权衡经济效益和实际情况。

4. 案例解析：

   • 以(2023)最高法民申2246号案件为例，发承包双方对屋面卷材防水等隐蔽工程是否施工产生争议。法院最终结合图纸、整体竣工验收资料等证据，认定隐蔽工程已经施工，相关造价应当计入。

三、法律建议

1. 加强隐蔽工程的管理和记录：

   • 施工单位应严格按照法律规定，做好隐蔽工程的质量检查和记录，并在隐蔽前及时通知发包人和建设工程质量监督机构进行检查。

2. 完善书面证据：

   • 发承包双方应确保所有与隐蔽工程相关的书面证据，如图纸、验收资料等，都完整、准确且真实可靠。

3. 合理解决争议：

   • 在发生隐蔽工程争议时，双方应首先通过协商和调解的方式解决。如果无法达成一致，可以寻求法律途径，并提供充分的书面证据来支持自己的主张。

综上所述，对于隐蔽工程不破坏不能审核的认定问题，法院会综合考虑多种因素，并优先采用书面证据进行综合认定。因此，加强隐蔽工程的管理和记录，完善书面证据，是避免和解决隐蔽工程争议的关键。