中医诊所自制膏药售卖的管理问题，主要涉及到药品管理、市场监管以及中医行业的特殊规定等多个方面，具体管理主体和规定如下：
药品管理角度：
- 根据《中华人民共和国药品管理法》的相关规定，生产药品（包括中药制剂）需要取得药品生产许可证，并遵守药品生产质量管理规范（GMP）。中医诊所若自制膏药并售卖，若未取得相应的药品生产许可，则属于违法行为。
- 药品的监管主要由药品监督管理部门负责，包括药品的注册、生产、流通、使用等各个环节。因此，若中医诊所自制膏药售卖，首先需接受药品监督管理部门的监管。
市场监管角度：
- 除了药品管理方面的规定外，中医诊所自制膏药售卖还涉及到市场监管的问题。市场监管部门负责维护市场秩序，打击非法经营行为。
- 若中医诊所未经许可擅自售卖自制膏药，可能构成无证经营或超范围经营，市场监管部门有权对其进行查处，包括罚款、没收违法所得、责令停业整顿等措施。
中医行业特殊规定角度：
- 中医行业有其特殊性，对于中医诊所自制膏药售卖的问题，可能还涉及到中医行业的管理规定。例如，某些地区可能对中医诊所自制中药制剂有特定的审批或备案要求。
- 因此，中医诊所在自制膏药售卖前，除了需遵守药品管理和市场监管方面的规定外，还需了解并遵守当地中医行业的管理规定。
法律建议：
- 中医诊所在考虑自制膏药售卖前，应首先咨询当地药品监督管理部门和市场监管部门，了解相关的法律法规和政策要求。
- 若符合相关条件并有意进行自制膏药售卖，应按照规定申请药品生产许可证或进行相关的备案登记，确保合法合规经营。
- 在经营过程中，应严格遵守药品生产质量管理规范和市场监管要求，确保膏药的质量和安全，避免引发医疗纠纷或法律风险。
可能法律后果：
- 若中医诊所未经许可擅自售卖自制膏药，可能面临药品监督管理部门的处罚，包括罚款、没收违法所得、吊销药品生产许可证等。
- 同时，还可能面临市场监管部门的查处，包括罚款、责令停业整顿等措施。
- 若因膏药质量问题导致患者损害，中医诊所还可能承担民事赔偿责任，甚至可能因涉嫌生产、销售假药罪等刑事犯罪而面临刑事处罚。
综上所述，中医诊所自制膏药售卖的管理问题涉及多个方面，需严格遵守相关法律法规和政策要求。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。