民政局和退役军人事务局合并是否合法，这并非一个简单的“是”或“否”的问题，而是需要依据具体的法律法规和政策文件来判断。以下是我从不同角度为你进行的分析：

1. 机构合并的法律依据：

   • 政府的机构设置和调整，包括部门的合并、分立或撤销，通常需要依据相关的法律法规和政策文件进行。这些法律法规可能包括《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等，它们对政府机构的设置、调整、职责划分等进行了明确规定。
   • 如果民政局和退役军人事务局的合并是依据这些法律法规和政策文件进行的，且经过了合法的程序，如政府常务会议审议、报请上级政府批准等，那么这种合并就是合法的。

2. 合并的合法性审查：

   • 要判断合并是否合法，首先需要查看是否有相关的法律法规或政策文件明确规定了这种合并。如果存在这样的规定，且合并程序符合法定要求，那么合并就是合法的。
   • 如果没有明确的法律法规或政策文件支持这种合并，或者合并程序存在瑕疵，如未经合法程序审议、批准等，那么这种合并就可能存在合法性疑问。

3. 实际操作中的考虑：

   • 在实际操作中，政府机构的合并往往涉及到多个方面的因素，如人员安置、职责划分、经费预算等。这些因素的处理是否得当，也会影响到合并的合法性和可行性。
   • 如果合并过程中能够妥善处理这些问题，确保合并后的机构能够正常运转，且不影响公民、法人和其他组织的合法权益，那么这种合并就更有可能被视为合法。

4. 可能的法律后果：

   • 如果民政局和退役军人事务局的合并被认定为非法，那么可能会面临一系列的法律后果，如合并决定被撤销、相关责任人员被追究法律责任等。
   • 同时，非法合并也可能对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，他们有权依法寻求救济。

建议：

• 如果你对民政局和退役军人事务局的合并是否合法存在疑问，我建议你首先查阅相关的法律法规和政策文件，了解合并的法律依据和程序要求。
• 如果合并过程或结果存在合法性疑问，你可以向相关部门提出咨询或申诉，或者寻求法律途径来维护自己的合法权益。

在处理这类问题时，我会结合具体的法律法规和政策文件，以及合并的实际情况，进行全面、深入的分析和判断。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。