警察在未查狗的情况下对个人进行尿检和录笔录是否合法，需分情况讨论：
关于尿检的合法性
- 合法情形：根据《中华人民共和国禁毒法》及相关规定，警察在有合理怀疑或证据表明某人可能涉及毒品违法犯罪活动时，有权依法对其进行尿检。例如，若警察在执行职务过程中发现当事人有吸毒嫌疑（如行为异常、有吸毒前科等），则尿检行为具有合法性。
- 非法情形：若警察无任何合理怀疑或证据，仅因养狗行为便对当事人进行尿检，则可能涉嫌滥用职权或侵犯公民人身权利。此时，尿检行为缺乏法律依据，当事人有权提出异议。
关于录笔录的合法性
- 合法情形：警察在调查案件时，有权依法对当事人或证人进行询问并制作笔录。这是警察履行职务、收集证据的正常程序。若养狗行为涉嫌违反相关法律法规（如未办理养犬登记、违规饲养烈性犬等），警察有权对当事人进行询问并记录相关情况。
- 非法情形：若警察在录笔录过程中存在诱导、威胁、欺骗等违法行为，或笔录内容与事实不符且未经当事人核对确认，则该笔录可能不具有法律效力。此外，若警察无正当理由或超出职权范围对当事人进行询问并录笔录，也可能涉嫌违法。
综合分析：
- 警察因养狗罚款而将当事人带到警局，但未直接查狗而是进行尿检和录笔录，其合法性取决于具体情境和警察行为的依据。
- 若警察有合理怀疑或证据表明当事人涉及毒品违法犯罪活动，或养狗行为涉嫌违反相关法律法规且需要进一步调查，则尿检和录笔录行为可能具有合法性。
- 若警察行为缺乏合理依据或超出职权范围，则可能涉嫌违法，当事人有权依法维护自身权益。
建议：
- 若您认为警察行为违法或侵犯了您的合法权益，建议及时收集相关证据（如现场照片、视频、证人证言等）并向相关部门投诉或寻求法律援助。
- 在与警察交涉过程中，保持冷静、理性，避免与警察发生冲突或对抗行为。如有需要，可要求警察出示相关执法证件和法律依据。
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