针对您提出的“划拨土地办理协议出让是按不改变现状还是按新规划条件”的问题，以下是我根据您的参考信息整理出的详细解答：

首先，我们需要明确划拨建设用地使用权转让的一些基本原则。在符合国土空间规划的前提下，以划拨方式取得的建设用地使用权是可以转让的。转让后的土地用途如果仍然符合《划拨用地目录》或国家划拨用地政策，那么可以保留划拨用地性质，无需补缴土地出让价款，只需按转移登记办理即可。但如果转让后的土地用途不符合这些规定，那么受让方就需要依法办理出让手续，并补缴土地出让价款后，才能办理不动产转移登记。

接下来，我们具体讨论您的问题：

1. 不改变现状的情况：

   • 如果划拨建设用地使用权在转让时不改变土地及建筑物、构筑物的现状，那么补缴土地出让价款的计算方式是基于现状使用条件下的出让建设用地使用权正常市场价格，减去划拨建设用地使用权价格。
   • 在这种情况下，出让后的土地用途通常保持不变，除非后续因国土空间详细规划调整而需要改变。

2. 按新规划条件的情况：

   • 如果在符合国土空间规划的前提下，重新设定了规划条件，那么补缴土地出让价款的计算方式就会有所不同。此时，它是基于新设定规划条件下的出让建设用地使用权正常市场价格，减去现状使用条件下的划拨建设用地使用权价格。
   • 这意味着，如果新的规划条件提高了土地的使用价值（例如，从工业用地变更为商业用地），那么补缴的土地出让价款可能会相应增加。

最后，关于出让后土地的使用年限，它通常不得超过出让法定最高年限。具体年限根据土地用途而定：居住用地为七十年，工业用地为五十年，商业用地为四十年，综合或其他用地为五十年。

综上所述，划拨土地办理协议出让时，既可以按不改变现状进行，也可以按新规划条件进行。具体选择哪种方式，取决于实际情况和规划要求。在任何情况下，都需要依法依规办理相关手续，并合理确定补缴的土地出让价款。