划拨土地使用权转出让土地使用权，在符合一定条件下，可以属于协议出让的一种形式。以下是对这一问题的详细分析：

一、划拨土地使用权与出让土地使用权的区别

1. 划拨土地使用权：通常是由政府无偿提供给使用者使用的土地，使用者无需支付土地出让金。这种土地使用权一般有一定的限制条件，如不得随意转让、出租或抵押等。
2. 出让土地使用权：则是使用者通过支付土地出让金的方式从政府手中获得的土地使用权。出让土地使用权可以依法进行转让、出租或抵押等。

二、划拨土地使用权转出让土地使用权的条件与方式

1. 条件：划拨土地使用权要转为出让土地使用权，通常需要满足一定的条件，如土地用途的改变、土地使用者的变更等，并且需要经过政府的批准。
2. 方式：在符合条件的情况下，划拨土地使用权可以通过协议出让的方式转为出让土地使用权。协议出让是指政府与土地使用者通过协商，确定土地出让金和其他出让条件，并签订土地出让合同的方式。

三、协议出让的适用范围与程序

1. 适用范围：协议出让通常适用于一些特定的土地用途或项目，如工业用地、商业用地中的特定项目等。对于划拨土地使用权转出让土地使用权的情况，如果符合协议出让的条件，也可以采用这种方式。
2. 程序：协议出让的程序一般包括申请、审批、签订合同等步骤。土地使用者需要向政府提出申请，政府根据相关规定进行审批，审批通过后，双方签订土地出让合同，明确土地出让金和其他出让条件。

四、注意事项

1. 合规性：在进行划拨土地使用权转出让土地使用权的过程中，必须确保所有操作都符合相关法律法规的规定，避免出现违法违规的情况。
2. 土地出让金：划拨土地使用权转为出让土地使用权时，土地使用者需要支付土地出让金。土地出让金的数额通常根据土地的位置、用途、面积等因素确定。
3. 合同条款：在签订土地出让合同时，双方应明确各自的权利和义务，包括土地使用期限、土地用途、土地出让金的支付方式等条款。

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