赡养老人专项扣除标准不是按老人个数计算，而是依据纳税人的独生子女或非独生子女身份，以及具体的赡养情形来确定扣除额度。以下是对这一问题的详细解释：

一、独生子女情况

1. 扣除标准：如果纳税人为独生子女，且赡养一位及以上符合条件的被赡养人（包括年满60岁的父母，以及子女均已去世的年满60岁的祖父母、外祖父母），则每月可按照2000元的标准定额扣除。
2. 不随老人数量增加而叠加：这一扣除额度是固定的，不会因为赡养的老人数量增加而叠加。也就是说，无论赡养一位还是多位符合条件的老人，独生子女每月的扣除额度都是2000元。

二、非独生子女情况

1. 分摊扣除额度：如果纳税人为非独生子女，且与兄弟姐妹共同赡养一位及以上符合条件的被赡养人，则由兄弟姐妹分摊每月2000元的扣除额度。
2. 每人分摊额度限制：每人分摊的额度不能超过每月1000元。具体分摊方式可以由赡养人均摊、约定分摊或由被赡养人指定分摊。其中，指定分摊优先于约定分摊，且约定或指定分摊需签订书面分摊协议。
3. 分摊方式和额度稳定性：具体分摊方式和额度在一个纳税年度内不能变更，这确保了税收政策的稳定性和连续性。

三、政策设计考量

1. 体现税收公平：赡养老人专项附加扣除的设计旨在体现税收公平原则。独生子女在赡养老人方面承担了更多的责任和义务，因此给予他们更高的扣除额度是合理的。而对于非独生子女家庭，通过分摊机制来确保每个子女都能承担一定的赡养责任，同时也避免了重复扣除和税收漏洞。
2. 简化税收管理：如果按照老人个数来计算扣除额度，将会增加税收管理的复杂性和成本。而按照纳税人的身份和赡养情形来确定扣除额度，则更加简洁明了，便于税收管理和操作。

四、实际应用建议

1. 准确申报：纳税人在申报赡养老人专项附加扣除时，应准确填写被赡养人的信息和自己的身份信息，确保扣除额度的准确性。
2. 协商分摊：对于非独生子女家庭，应提前与兄弟姐妹协商好分摊方式和额度，并签订书面分摊协议以避免后续纠纷。
3. 关注政策更新：纳税人应密切关注相关税收政策的更新和调整，以确保及时享受税收优惠政策带来的实惠。

总结来说，赡养老人专项扣除标准不是按老人个数计算，而是根据纳税人的身份和赡养情形来确定。这一设计既体现了税收公平原则，又简化了税收管理。如果你在实际操作中遇到任何问题或有任何疑问，都可以直接向我咨询。