大股东想成立董事会但小股东不同意的情况下，首先需要明确的是，董事会的成立并非仅由大股东单方面决定，而是需要遵循公司章程和公司法的相关规定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、公司章程的约定
公司章程的优先性：根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，公司章程是公司设立和运营的基本准则，对公司、股东、董事、监事、高级管理人员均具有约束力。因此，首先应查阅公司章程中关于董事会成立、董事选举和更换等方面的具体规定。
章程未约定或约定不明：如果公司章程未对董事会的成立作出明确规定，或者规定不明确，那么应依据公司法的相关规定来处理。
二、公司法的相关规定
董事会的设立与组成：根据《中华人民共和国公司法》第四十四条，有限责任公司设董事会，其成员为三人至十三人；但是，本法第五十条另有规定的除外。两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有公司职工代表；其他有限责任公司董事会成员中可以有公司职工代表。董事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。
董事的选举与更换：董事由股东会选举和更换。股东会会议由股东按照出资比例行使表决权；但是，公司章程另有规定的除外。因此，大股东想成立董事会，需要召开股东会，并按照公司章程或公司法的规定，通过股东会决议来选举和更换董事。
小股东的权益保护：如果小股东不同意成立董事会，他们可以在股东会上行使表决权，表达自己的意见。如果股东会决议的通过需要代表三分之二以上表决权的股东通过（如修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议），那么小股东的反对意见可能会影响到决议的通过。但如果是其他事项，则通常只需代表过半数表决权的股东通过即可。
三、实际操作建议
沟通协商：大股东可以与小股东进行沟通协商，了解他们的顾虑和意见，寻求共识和妥协。通过沟通，可能能够找到一个双方都能接受的解决方案。
依法召开股东会：如果沟通协商无果，大股东可以依法召开股东会，就成立董事会的事项进行表决。在召开股东会前，应确保通知所有股东，并告知他们会议的时间、地点和议题。
尊重股东会决议：无论股东会决议是否通过成立董事会的事项，都应尊重股东会的决议结果。如果决议通过，则按照决议内容执行；如果决议未通过，则大股东需要寻找其他途径或方案来解决问题。
总结来说，大股东想成立董事会但小股东不同意时，应首先查阅公司章程和公司法的相关规定，了解董事会的设立、组成和选举程序。然后，通过沟通协商或依法召开股东会来寻求解决方案。在整个过程中，应尊重股东的权益和股东会的决议结果。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。