中外合资企业并非一定要成立工会，但根据中国相关法律法规，鼓励并支持其成立工会以保障员工权益。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、法律法规依据

1. 《中华人民共和国工会法》：该法并未明确规定中外合资企业必须成立工会，但强调了工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，旨在维护职工的合法权益。同时，法律也鼓励和支持各类企业、事业单位、机关建立工会组织。

2. 地方性工会条例：不同地区可能根据当地实际情况制定了地方性的工会条例或实施细则，这些条例中可能包含对中外合资企业成立工会的具体规定或鼓励措施。因此，中外合资企业在具体操作时，还需参考当地的相关规定。

二、成立工会的益处

1. 保障员工权益：工会作为职工利益的代表者和维护者，能够为员工提供法律咨询、劳动争议调解等服务，有效维护员工的合法权益。

2. 促进企业和谐：工会可以搭建企业与员工之间的沟通桥梁，及时反映员工的意见和诉求，有助于企业及时了解员工动态，调整管理策略，从而促进企业的和谐稳定发展。

3. 提升企业形象：成立工会并积极开展工会活动，可以展示企业关注员工福利、尊重员工权益的良好形象，有助于提升企业的社会声誉和品牌价值。

三、不成立工会的可能影响

1. 员工权益保障不足：没有工会作为职工利益的代表，员工在面临劳动争议或权益受损时，可能缺乏有效的维权途径和机制。

2. 企业管理难度增加：缺乏工会这一沟通平台，企业可能难以及时了解员工的意见和诉求，导致管理决策缺乏员工参与和支持，增加管理难度和成本。

3. 潜在法律风险：虽然法律法规并未明确规定中外合资企业必须成立工会，但如果企业因未成立工会而导致员工权益受损或引发劳动争议，企业可能面临一定的法律风险和社会责任。

四、实际操作建议

1. 了解当地规定：中外合资企业在决定是否成立工会时，应首先了解当地的相关法律法规和政策要求，确保决策符合当地规定。

2. 评估企业需求：企业应根据自身规模、员工结构、业务特点等因素，评估成立工会的必要性和可行性。如果企业员工数量较多、员工诉求多样，成立工会可能更为有益。

3. 积极沟通协商：在决定成立工会前，企业应与员工进行充分沟通协商，了解员工的意见和诉求，确保工会的成立能够得到员工的支持和参与。

4. 依法依规操作：如果企业决定成立工会，应严格按照相关法律法规和政策要求进行操作，确保工会的组建过程合法合规。

总结来说，虽然中外合资企业并非一定要成立工会，但根据中国相关法律法规和实际情况，成立工会对于保障员工权益、促进企业和谐以及提升企业形象等方面都具有积极意义。因此，建议中外合资企业在条件允许的情况下积极考虑成立工会。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。