结论：卖安置房时已告知无房产证但未提供安置协议，是否构成欺诈需分情况讨论，不能一概而论。

分析如下：

1. 欺诈的构成要件：

   • 欺诈通常要求行为人故意隐瞒真实情况或提供虚假信息，导致对方在误解的基础上作出错误的意思表示。
   • 在房屋买卖中，若卖方故意隐瞒房屋的重要信息（如产权状况、抵押情况等），或提供虚假信息，可能构成欺诈。

2. 已告知无房产证的情况：

   • 如果卖方在交易过程中明确告知买方该安置房没有房产证，这表明卖方没有隐瞒这一重要信息。
   • 无房产证可能影响房屋的交易价值和买方的购买意愿，但买方在知情的情况下仍选择购买，则不能认为卖方构成欺诈。

3. 未提供安置协议的情况：

   • 安置协议是证明房屋来源和合法性的重要文件。如果卖方未提供安置协议，但买方在交易前未明确要求查看或卖方未主动隐瞒该协议的存在（即卖方确实没有该协议或因其他原因无法提供），则不一定构成欺诈。
   • 然而，如果卖方故意不提供安置协议，且该协议对房屋的交易至关重要（如证明房屋的合法性、面积、户型等），且买方因无法查看协议而作出了错误的购买决定，则可能构成欺诈。

4. 综合判断：

   • 在判断是否构成欺诈时，需要综合考虑卖方的行为、买方的知情情况、交易的具体情况以及相关法律法规的规定。
   • 如果卖方已告知无房产证，且未故意隐瞒或提供虚假安置协议（或确实无法提供且买方知情），则一般不构成欺诈。
   • 如果卖方未告知无房产证的重要后果，或故意不提供安置协议导致买方误解，则可能构成欺诈。

法律建议：

• 对于买方而言，在购买安置房时，应要求卖方提供尽可能多的证明房屋合法性和来源的文件，包括安置协议、购房合同、发票等。
• 如果卖方无法提供某些文件，买方应谨慎考虑交易风险，并可以在合同中约定相应的违约责任和赔偿条款。
• 如果买方认为卖方存在欺诈行为，可以收集相关证据并咨询专业律师，考虑通过法律途径维护自己的合法权益。

可能后果：

• 如果构成欺诈，卖方可能需要承担民事责任，如赔偿买方的损失、撤销合同等。
• 在极端情况下，如果欺诈行为情节严重，卖方还可能面临刑事责任的追究。

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