在建设工程领域，项目未验先投（即未经竣工验收便投入使用）执行双罚制的情形主要依据相关法律法规对建设单位和施工单位违法行为的处罚规定。以下是对此问题的详细分析：
双罚制的基本概念：
- 双罚制，又称两罚制，是指对单位犯罪既处罚单位（如罚款、没收违法所得等），又处罚直接负责的主管人员和其他直接责任人员（如罚款、拘留、甚至刑事处罚等）的一种刑罚制度。在建设工程领域，虽然不直接涉及刑事犯罪的双罚制，但行政处罚中也有类似原则，即对违法行为的单位和个人同时进行处罚。
项目未验先投的法律后果：
- 根据《中华人民共和国建筑法》第六十一条：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”
- 若建设单位或施工单位违反此规定，未经竣工验收便将项目投入使用，将面临行政处罚。这种处罚可能同时针对建设单位和施工单位，体现了双罚制的精神。
执行双罚制的具体情形：
- 建设单位责任：建设单位作为项目的发起人和组织者，有责任确保项目在竣工验收合格后投入使用。若建设单位未经验收便擅自使用项目，将可能面临罚款、责令改正等行政处罚。同时，若因未验先投导致安全事故或质量问题，建设单位的相关责任人员也可能受到个人处罚。
- 施工单位责任：施工单位作为项目的具体实施者，有责任按照合同约定和施工规范完成项目建设，并配合建设单位进行竣工验收。若施工单位在项目未经验收的情况下便交付使用，或者明知建设单位未经验收而仍配合其使用项目，施工单位也将可能面临罚款、责令改正等行政处罚。同样，施工单位的相关责任人员也可能因未验先投而受到个人处罚。
实际案例与法律适用：
- 在实际案例中，若项目未验先投导致安全事故或质量问题，相关部门将依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规进行调查处理。在处理过程中，将根据违法行为的性质、情节和后果等因素，对建设单位和施工单位同时进行处罚，体现了双罚制的应用。
总结来说，项目未验先投在建设工程领域执行双罚制主要依据相关法律法规对建设单位和施工单位违法行为的处罚规定。当项目未经竣工验收便投入使用时，建设单位和施工单位都可能面临行政处罚，包括罚款、责令改正等，同时相关责任人员也可能受到个人处罚。 若您在建设工程领域遇到相关法律问题，如项目未验先投的处罚、合同纠纷等，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。