结论：到了退休年龄但是没有享受退休待遇的人员，一般不能继续签订以建立劳动关系为目的的劳动合同，但可以签订劳务合同或其他类型的民事合同。

详细分析：

1. 法律层面规定：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条的规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。这意味着，如果劳动者已经领取养老金等基本养老保险待遇，其与用人单位之间的劳动关系自然终止，不能再签订以建立劳动关系为目的的劳动合同。
   • 对于尚未享受基本养老保险待遇的人员，虽然法律并未直接禁止其签订劳动合同，但根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。这一规定实际上也限制了达到退休年龄后继续签订劳动合同的可能性，除非双方协商一致并符合其他法定条件（如未享受退休待遇但继续工作且用人单位同意）。然而，在实务操作中，这种情况较为少见，且往往更倾向于签订劳务合同。
   • 从《中华人民共和国民法典》的角度来看，合同编调整平等民事主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。达到退休年龄的人员作为完全民事行为能力人，只要具备相应的民事行为能力，就可以与其他民事主体签订各类符合法律规定的合同，如劳务合同等。

2. 合同类型分析：

   • 劳务合同：达到退休年龄后，与用人单位建立的通常是劳务关系而非劳动关系。此时，双方应签订劳务合同，明确工作内容、劳动报酬、工作时间、福利待遇等条款。劳务合同不受《劳动合同法》中关于劳动保护、工作时间、休息休假、社会保险等方面的强制性规定约束。
   • 其他民事合同：除了劳务合同外，达到退休年龄的人员还可以签订其他类型的民事合同，如买卖合同、租赁合同等。这些合同同样受《民法典》的调整和保护。

3. 实际操作建议：

   • 明确合同性质：在签订合同时，要明确所签订的是劳务合同还是其他民事合同，避免产生误解。如果是与用人单位签订劳务合同，应在合同中清晰界定双方的权利和义务。
   • 审查对方资质：无论是与个人还是单位签订合同，都要仔细审查对方的资质和信誉。确保对方具有履行合同的能力和良好的信用记录，以降低合同履行过程中的风险。
   • 约定争议解决方式：为了在发生纠纷时有明确的解决途径，合同中应约定争议解决方式，如协商、仲裁或诉讼等。

举例说明： 假设一位60岁的员工达到了退休年龄，但由于某些原因尚未享受退休待遇。此时，他/她与用人单位之间的劳动关系已经自动终止。如果用人单位希望继续留用该员工，双方应签订劳务合同，明确工作内容、劳动报酬等条款。这样，员工可以继续为用人单位提供劳务，但双方之间的关系将转变为劳务关系而非劳动关系。

特殊情况说明： 如果员工虽然达到了退休年龄，但尚未享受退休待遇，且双方协商一致并符合其他法定条件（如用人单位同意继续雇佣且员工同意不享受基于劳动关系的特定权益），理论上也可以尝试签订劳动合同。然而，这种情况在实务操作中较为少见，且往往存在较大的法律风险。因此，建议双方更倾向于签订劳务合同或其他类型的民事合同。

总结与建议： 到了退休年龄但是没有享受退休待遇的人员，在继续与用人单位合作时，应优先考虑签订劳务合同或其他类型的民事合同。这样既能保障双方的权益，又能避免不必要的法律风险。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。