行政文书中，EMS拒收在一定条件下可以视为送达，但并非绝对。以下是对此问题的详细解析：
一、拒收视为送达的情形
留置送达：
- 当受送达人或者其同住成年家属拒绝接收行政文书时，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，并在送达回证上记明拒收事由和日期。由送达人、见证人签名或者盖章后，将行政文书留在受送达人的住所，即视为送达。
- 送达人也可以采取拍照、录像等方式记录送达过程，将行政文书留在受送达人的住所，这样同样视为送达。
电子送达：
- 如果受送达人同意电子送达，并指定了接收行政文书的电子邮箱等电子地址，行政机关通过电子方式送达了文书，即使受送达人不实际接收或查阅，只要文书到达其特定系统，也视为送达。
二、拒收不视为送达的情形
未采取合理送达措施：
- 如果行政机关尚未采取所有合理的送达措施，如直接送达、邮寄送达（包括EMS）均未能成功，且未采取留置送达或电子送达等方式，那么文书并不自动视为送达。
- 在这种情况下，行政机关可能会进一步采取其他送达方式，如公告送达等，以确保当事人能够及时了解相关行政信息和自己的权利义务。
送达地址错误或无法联系：
- 如果EMS因送达地址错误或无法联系到受送达人而被退回，且行政机关未采取其他合理措施进行送达，那么文书也不视为已经送达。
三、对当事人的建议
按程序接收文书：
- 作为当事人，最好还是按程序接收行政机关送达的文书，以避免不必要的法律纠纷和后果。文书的送达是确保当事人能够及时了解行政情况和行使自身权利的重要环节。
及时沟通说明情况：
- 如果确实有特殊情况无法接收文书，当事人应该及时与行政机关沟通并说明情况。这样可以避免因为未及时了解行政情况而错过行使自身权利、参与行政程序的时机，从而导致对自己不利的法律后果。
四、法律依据
- 《中华人民共和国民事诉讼法》中关于送达的规定（虽为民事诉讼程序，但行政送达程序可参照执行，具体行政程序可能依据相关行政法规或规章）：当受送达人或者其同住成年家属拒绝接收诉讼文书时，送达人有权采取留置送达或电子送达等方式，确保文书送达。
- 具体行政程序中，可能还有关于送达的专门规定，如《行政处罚法》、《行政强制法》等中的相关条款，这些条款可能对行政文书的送达有更具体的要求。
总结来说，行政文书中EMS拒收是否视为送达，取决于行政机关是否采取了合理的送达措施以及是否符合法律规定的视为送达的情形。因此，当事人应该重视文书的送达环节，按程序接收文书，并及时与行政机关沟通说明无法接收的情况，以维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。