贪污2万8元即使已退回，仍然可能需要承担刑事责任，但具体是否承担以及承担的程度会受到多种因素的影响。以下从不同角度为你详细分析：
一、贪污罪的立案标准与刑事责任
根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条及第三百八十三条的规定，贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。对于贪污罪的立案标准，虽然具体数额可能因地区和司法解释的更新而有所变化，但一般来说，贪污数额较大是构成贪污罪的重要条件之一。在你所描述的情况中，贪污2万8元，这个数额已经达到了可能构成贪污罪的门槛（具体需参照最新的司法解释和地区标准，但通常此类数额会被视为“数额较大”）。
二、退赃对刑事责任的影响
退赃，即犯罪嫌疑人或被告人将非法所得的财物退还给原主或司法机关，是量刑时的一个考虑因素。根据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，退赃可以视为犯罪嫌疑人或被告人有悔罪表现，从而在量刑时予以从轻或减轻处罚。然而，退赃并不意味着可以完全免除刑事责任。它只是量刑时的一个酌情考虑因素，而非决定性因素。
三、可能面临的刑事责任
如果贪污行为被认定为犯罪：即使已经退赃，犯罪嫌疑人或被告人仍然可能面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。具体刑罚的轻重将取决于贪污数额的大小、情节的严重程度以及退赃的表现等因素。
如果贪污行为情节轻微，社会危害性不大：根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。然而，这种情况相对较少见，且需要满足严格的条件。
四、建议与后续行动
积极配合调查：如果涉嫌贪污，应积极配合司法机关的调查工作，如实陈述事实，提供相关证据。
寻求法律帮助：由于贪污罪涉及复杂的法律问题和严重的法律后果，建议尽快咨询专业律师（如我，韦端宁律师，专注于经济犯罪、诈骗犯罪等领域），以便获得专业的法律建议和辩护。
准备退赃材料：如果尚未退赃，应尽快准备退赃材料，并主动退还非法所得，以体现悔罪态度，争取在量刑时获得从轻或减轻处罚。
总之，贪污2万8元即使已退回，仍然可能需要承担刑事责任。但具体是否承担以及承担的程度，将取决于多种因素的综合考量。如果你或你身边的人涉嫌此类犯罪，请务必及时咨询专业律师，以便获得准确的法律建议和有效的辩护。