针对您提出的“规范性文件简易修改和续期要履行什么程序”的问题,以下是根据相关法规及管理办法整理出的详细解答:
一、规范性文件简易修改程序
修改提议:
- 修改规范性文件通常由原起草司(局)或相关业务部门提出,明确修改的原因、目的和具体内容。
合法性审查:
- 修改内容需送政策法规司或相应合法性审查机构进行审查,确保修改内容不违反法律、行政法规、规章及国务院决定、命令。
- 审查内容主要包括修改的合法性、合理性及与现行规范性文件的衔接性。
简化程序适用条件:
- 若修改仅涉及文字表述、管理部门名称调整等不涉及实体内容的,可以简化程序。
- 简化程序需经制定机关合法性审查、主要负责人批准后,直接向社会公布。
公布与实施:
- 修改后的规范性文件需以适当方式(如公告、政府网站等)向社会公布,并明确施行日期。
二、规范性文件续期程序
评估与评估时机:
- 规范性文件有效期届满前6个月,制定机关应组织起草单位或实施单位对其有效期是否需要延续进行评估。
- 评估内容主要包括文件的执行情况、施行效果、存在的问题及原因等。
续期决定:
- 经评估认为需要继续实施的,由制定机关按规定延续有效期后重新公布。
- 若评估认为需要修改后继续实施的,则参照制定程序执行修改,并重新公布。
公布与备案:
- 续期或修改后的规范性文件需以适当方式向社会公布,并按照相关规定进行备案。
三、通用程序与注意事项
社会意见征求:
- 在修改或续期过程中,若涉及公众切身利益或社会关注度高的内容,应向社会公开征求意见,确保文件的民主性和科学性。
备案审查:
- 修改或续期后的规范性文件需按照相关规定进行备案审查,确保文件的合法性和合规性。
动态清理:
- 制定机关应根据经济社会发展需要及法律、法规、规章及国家政策的变化,及时对规范性文件进行动态清理,确保文件的时效性和适用性。
四、具体案例参考
- 以民政部为例,其规范性文件的修改和废止程序需参照《民政部规范性文件制定与审查办法》执行,其中明确规定了修改和废止的提议、审查、审议、公布等环节。
- 云南省等地方政府也出台了相应的行政规范性文件管理办法,对修改和续期程序进行了详细规定,可作为参考。
综上所述,规范性文件的简易修改和续期程序需遵循合法性审查、社会意见征求、备案审查等通用程序,并根据具体情况决定是否简化程序。同时,制定机关应加强动态清理工作,确保文件的时效性和适用性。希望以上解答能对您有所帮助。