规范性文件到期延期时，其内容是可以进行修改的，但具体修改需遵循一定的法律程序和原则。以下从几个角度详细分析：

1. 法律程序角度：

   • 规范性文件到期后，若需要延期并修改内容，通常需要重新经过制定或批准的程序。这可能包括起草、征求意见、审议、通过、公布等步骤，具体程序取决于文件的性质和制定机关的规定。
   • 修改内容时，必须确保修改后的文件仍然符合上位法的规定，不得与上位法相抵触。同时，修改过程应公开透明，充分听取各方意见，确保修改的合法性和合理性。

2. 内容修改原则：

   • 合法性原则：修改后的规范性文件必须符合法律法规的规定，不得超越法定权限或违反法定程序。
   • 合理性原则：修改内容应合理、公正，符合社会公共利益和公民合法权益，不得滥用权力或损害他人利益。
   • 必要性原则：修改应基于实际需要，解决实际问题，避免不必要的修改或频繁修改。

3. 实际操作中的考虑：

   • 在延期并修改规范性文件时，制定机关应充分考虑文件的实施效果、社会反响以及未来发展趋势等因素，确保修改后的文件更加完善、可行。
   • 若修改内容涉及重大利益调整或社会关注度高的问题，制定机关应更加谨慎，充分评估修改可能带来的影响，并采取相应的风险防控措施。

4. 法律后果：

   • 如果规范性文件到期延期时未经合法程序修改内容，或者修改后的内容违反法律法规的规定，那么该文件可能面临被撤销或无效的风险。
   • 同时，制定机关和相关责任人员也可能因违法制定或修改规范性文件而承担相应的法律责任。

举例说明： 假设某市政府制定了一项关于城市管理的规范性文件，规定了一定的管理措施和处罚标准。该文件到期后，市政府认为需要延期并修改部分内容，如提高某些违法行为的处罚标准。在修改过程中，市政府必须遵循上述法律程序和原则，确保修改后的文件合法、合理、必要。如果市政府未经合法程序擅自修改内容，或者修改后的内容违反了上位法的规定，那么该文件可能面临被撤销或无效的风险，市政府也可能因此承担法律责任。

建议：

• 在延期并修改规范性文件时，建议制定机关充分咨询法律专家或相关部门的意见，确保修改的合法性和合理性。
• 同时，制定机关应加强与公众的沟通互动，充分听取各方意见，提高文件的透明度和公信力。

如果您在规范性文件延期修改方面遇到具体问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。