签发空头支票，出票人需要承担的责任是多方面的，主要包括行政责任、民事责任，以及在情节严重时可能涉及的刑事责任。以下是对这些责任的详细阐述：
一、行政责任
罚款：
- 根据《票据管理实施办法》第三十一条，签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票，且不以骗取财物为目的的，中国人民银行将处以票面金额5%但不低于1000元的罚款。例如，若签发一张金额为10万元的空头支票，可能会被处以5000元（100000×5%）的罚款，但罚款金额不会低于1000元。
信用惩戒：
- 对于多次签发空头支票、屡教不改的单位和个人，银行有权停止其签发支票的权利，并可能将其列入不良信用记录名单。这将对出票人的信用评级和未来的金融活动产生负面影响。
其他行政措施：
- 中国人民银行还可能采取警告、通报批评等其他行政措施，以督促出票人遵守票据法规。
二、民事责任
赔偿损失：
- 根据《中华人民共和国票据法》的相关规定，出票人签发空头支票时，持票人有权要求出票人赔偿因支票无法兑现而遭受的损失。这通常包括支票金额以及自支票到期日或提示付款日起至清偿日止的利息。
支付赔偿金：
- 持票人因空头支票受到的其他经济损失，如追索费用、律师费等，出票人也需承担相应的赔偿责任。此外，持票人还有权要求出票人按照支票金额的2%支付赔偿金。
违约责任：
- 在商业交易中，签发空头支票可能构成违约行为。如果因签发空头支票导致合同无法履行或给对方造成损失，出票人需要承担相应的违约责任，包括赔偿对方的直接经济损失和可得利益损失。
三、刑事责任
票据诈骗罪：
- 如果签发空头支票的行为是以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法骗取他人财物，且数额较大，则可能构成票据诈骗罪。
量刑标准：
- 根据《中华人民共和国刑法》第一百九十四条的规定，犯票据诈骗罪的，将依法追究刑事责任。量刑标准根据犯罪情节的严重程度和数额大小而定，可能面临有期徒刑、拘役、管制以及罚金等处罚。数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
综上所述，签发空头支票的出票人需要承担行政责任、民事责任，以及在情节严重时可能涉及的刑事责任。因此，建议出票人在签发支票前务必确保账户内有足够的资金，以避免不必要的法律风险和损失。