关于电动车穿雨衣但没戴头盔的处罚问题，这主要取决于当地的交通管理法规。以《惠州市电动自行车道路交通安全管理办法》为例，该办法明确规定电动自行车驾驶人及乘坐人员应当规范佩戴安全头盔。若违反此规定，将由公安机关交通管理部门责令改正，并处警告或20元罚款。
一、处罚依据与标准
法规依据：各地可能根据自身的交通管理需求，制定具体的电动自行车管理规定。如惠州市就出台了《惠州市电动自行车道路交通安全管理办法》，其中明确规定了未佩戴安全头盔的处罚措施。
处罚标准：通常，对于未佩戴安全头盔的电动自行车驾乘人员，交警部门会先进行警告，若再次违反或情节严重，则可能处以罚款，罚款金额一般较低，如20元，但具体数额可能因地区而异。
二、处罚的灵活性与教育意义
首次违法可能仅警告：部分地区的交警部门在执法时，对于首次违法的电动自行车驾乘人员，可能仅给予警告处理，以教育为主，惩罚为辅。
参与交通劝导或体验活动：有些地方还会鼓励违法者参与交通劝导或体验式指挥交通等活动，以增强其交通安全意识。
三、安全头盔的重要性
保护头部安全：在涉及电动自行车的交通事故中，头部受伤致死的比例较高。佩戴安全头盔可以有效降低头部受伤的风险，甚至在关键时刻挽救生命。
提升安全意识：通过佩戴安全头盔，可以提醒驾乘人员时刻注意交通安全，遵守交通规则，从而减少交通事故的发生。
四、建议与提醒
自觉佩戴头盔：无论天气如何，驾乘电动自行车时都应自觉佩戴安全头盔，以确保自身安全。
了解当地法规：不同地区的交通管理法规可能有所不同，建议驾乘人员提前了解并遵守当地的交通规定。
积极参与交通安全宣传：通过参与交通安全宣传活动，了解更多交通安全知识，提高自我保护能力。
概括起来，电动车穿雨衣没戴头盔的处罚主要依据当地的交通管理法规，通常包括警告和罚款等措施。但更重要的是，驾乘人员应自觉佩戴安全头盔，以保护自身安全并遵守交通规则。