将编译作品作为免费数据库向公众开放是否涉及侵权，这主要取决于编译作品是否享有著作权以及开放行为是否符合著作权法的相关规定。以下从几个关键角度进行分析：

1. 编译作品的著作权归属：

   • 编译作品通常指的是对已有作品进行选择、编排、整理或改编后形成的新作品。根据《中华人民共和国著作权法》的规定，编译作品如果具有独创性，即编译者在选择、编排、整理或改编过程中付出了创造性的劳动，那么该编译作品就享有著作权。
   • 如果编译作品不具有独创性，或者仅是对原作品进行了简单的复制、粘贴等非创造性劳动，那么该编译作品可能不享有著作权，或者其著作权归属存在争议。

2. 开放行为是否构成侵权：

   • 若编译作品享有著作权：在未经著作权人许可的情况下，将其作为免费数据库向公众开放，可能构成对著作权人复制权、信息网络传播权等权利的侵犯。根据著作权法，著作权人享有对其作品的复制权、发行权、出租权、展览权、表演权、放映权、广播权、信息网络传播权等多项权利。未经许可，他人不得擅自行使这些权利。
   • 若编译作品不享有著作权：如果编译作品不具有独创性，或者其著作权归属存在争议，那么将其作为免费数据库向公众开放可能不构成对特定著作权人的侵权。但需要注意的是，即使编译作品不享有著作权，其内容也可能涉及对原作品著作权人的侵权，如果原作品享有著作权且未经许可被使用。

3. 合理使用与法定许可的例外：

   • 在某些情况下，即使未经著作权人许可，也可以使用其作品而不构成侵权。这主要包括合理使用和法定许可两种情形。合理使用通常指为了个人学习、研究、欣赏、教学或科研等目的，少量使用他人已发表的作品；法定许可则指在特定条件下，法律允许未经著作权人许可而使用其作品，但需支付报酬。然而，将编译作品作为免费数据库向公众开放，通常不符合合理使用或法定许可的条件。

4. 法律建议：

   • 在将编译作品作为免费数据库向公众开放之前，应首先确认编译作品是否享有著作权，以及著作权归属是否明确。
   • 如果编译作品享有著作权，应寻求著作权人的许可，并签订相应的许可使用协议，明确双方的权利和义务。
   • 如果无法获得著作权人的许可，或者著作权归属存在争议，应谨慎行事，避免擅自将编译作品作为免费数据库向公众开放，以免引发法律纠纷。

综上所述，将编译作品作为免费数据库向公众开放是否涉及侵权，取决于编译作品的著作权归属以及开放行为是否符合著作权法的相关规定。在未经著作权人许可的情况下，擅自开放可能构成侵权。因此，在做出此类行为前，建议进行充分的法律评估和咨询。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。