村委在建设用地上建房无手续是不合法的。以下从几个方面进行详细分析：

一、建设用地使用规定

根据相关法律法规，建设用地必须依法取得相应的土地使用权，并且在使用过程中需要遵守相关的规划、建设等手续。村委作为基层组织，虽然可能拥有一定的土地管理权限，但并不意味着可以随意在建设用地上建房，尤其是没有取得合法手续的情况下。

二、无手续建房的法律后果

1. 行政处罚：如果村委在建设用地上建房没有取得合法手续，可能会面临相关部门的行政处罚，如罚款、责令拆除等。这些处罚措施旨在维护土地管理和城乡规划的秩序，确保土地资源的合理利用。
2. 法律责任：除了行政处罚外，村委还可能因无手续建房而承担法律责任。如果建房行为侵犯了他人的合法权益，如相邻权、土地使用权等，受害方有权要求村委承担相应的民事赔偿责任。在极端情况下，如果建房行为构成犯罪，村委还可能面临刑事责任的追究。

三、合法建房的流程

为了确保建房的合法性，村委应该遵循以下流程：

1. 申请土地使用权：首先，村委需要向相关部门申请建设用地的土地使用权，并取得相应的土地使用权证书。
2. 办理规划许可：在取得土地使用权后，村委需要向城乡规划部门申请办理规划许可手续，确保建房行为符合城乡规划的要求。
3. 办理施工许可：在取得规划许可后，村委还需要向建设主管部门申请办理施工许可手续，确保建房过程符合施工安全和质量标准。
4. 竣工验收：建房完成后，村委需要组织相关部门进行竣工验收，确保房屋符合相关标准和要求。

四、特殊情况下的处理

在某些特殊情况下，如紧急抢险救灾、临时性设施建设等，村委可能需要在未取得完整手续的情况下先行建房。但这种情况下，村委应该尽快补办相关手续，并向相关部门说明情况，以避免不必要的法律风险。

建议：村委在建设用地上建房时，务必确保取得合法手续，并遵循相关法律法规和流程。如果遇到法律问题或疑问，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。