控股公司变更法人时，参股股东可以同意提名，但具体能否实现取决于公司章程规定及股东会决议程序。以下从不同角度展开说明：

1. 公司章程的约定优先性
   根据《公司法》第11条，公司章程对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力。若章程明确规定“法人代表由参股股东提名”，则参股股东可直接行使提名权；若章程未规定或规定由控股股东提名，则参股股东需通过修改章程或争取其他股东支持实现提名。

2. 股东会决议的表决权基础
   变更法人代表属于公司重大事项，需经股东会特别决议（通常需代表三分之二以上表决权的股东通过）。参股股东若持股比例较低，需联合其他股东形成多数意见；若持股比例较高（如接近三分之一），则可能单独阻止决议通过，间接影响法人代表人选。

3. 实际控制权的影响
   控股股东通常通过控制董事会或股东会实际主导法人代表选举。参股股东若想提名成功，需证明其提名符合公司利益（如候选人专业能力、过往业绩等），或通过协商、股权转让等方式提升话语权。

建议行动步骤：

• 查阅公司章程，确认法人代表提名权归属；
  
• 评估自身持股比例及与其他股东的合作关系；
  
• 提前与控股股东沟通，争取共识或妥协方案；
  
• 若章程存在漏洞，可提议修改章程并履行法定程序。
  

如有进一步细节（如章程具体条款、股权结构等），可向我补充说明，我会结合实际情况提供更精准的分析。