股东会决议不成立或者无效，其提交给登记机关并不直接等同于提交虚假登记材料，但需根据具体情况判断是否构成虚假登记。以下从不同角度进行分析：
一、股东会决议不成立或无效的法律含义
- 股东会决议不成立：通常指的是股东会决议的作出程序存在严重瑕疵，如未召开股东会、未通知部分股东参加股东会、出席会议的股东人数或表决权数未达到法定要求等，导致决议自始不具有法律效力。
- 股东会决议无效：则是指股东会决议的内容违反法律、行政法规的强制性规定或违背公序良俗，因此被认定为无效。
二、提交股东会决议给登记机关的法律意义
公司向登记机关提交股东会决议，通常是为了办理公司登记事项的变更，如变更法定代表人、注册资本、经营范围等。这些决议是公司内部决策的体现，也是公司登记机关审核公司变更登记申请的重要依据。
三、是否构成虚假登记的分析
决议本身不成立或无效，但提交时未隐瞒或虚构事实：
- 如果公司在提交股东会决议给登记机关时，并未隐瞒决议不成立或无效的事实，而是如实说明了情况，或者由于疏忽未意识到决议存在问题，但并未故意提交虚假材料，那么这种情况通常不构成虚假登记。
- 然而，如果登记机关因此要求公司补充或更正材料，公司应积极配合，否则可能因未履行法定义务而承担相应责任。
决议本身不成立或无效，且提交时隐瞒或虚构事实：
- 如果公司在明知股东会决议不成立或无效的情况下，仍然故意将其提交给登记机关，并隐瞒或虚构相关事实，以骗取登记机关的信任或批准，那么这种情况就构成了虚假登记。
- 虚假登记是违法行为，可能面临行政处罚，如罚款、撤销登记等，甚至可能涉及刑事责任，如构成欺诈等犯罪行为。
四、法律建议
- 确保股东会决议的合法性和有效性：公司在作出股东会决议时，应严格遵守法律、行政法规和公司章程的规定，确保决议的作出程序合法、内容有效。
- 如实提交登记材料：公司在向登记机关提交股东会决议等登记材料时，应如实说明情况，不得隐瞒或虚构事实。如果发现决议存在问题，应及时更正或补充材料。
- 积极应对登记机关的审核：如果登记机关对提交的股东会决议提出疑问或要求补充材料，公司应积极配合，提供必要的解释和证明材料，以避免因未履行法定义务而承担责任。
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