项目负责人为退休返聘人员，并不直接构成废标的法定理由。是否废标，需根据具体情况及相关法律法规和招标文件的要求来综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 法律法规层面：

   • 我国法律并未明确规定退休返聘人员不能担任项目负责人。退休返聘人员，只要其具备相应的专业能力和资质，且符合招标文件对项目负责人的要求，就可以担任项目负责人。
   • 废标通常发生在投标文件存在重大偏差，如未响应招标文件的实质性要求、投标报价低于成本或高于招标文件设定的最高投标限价、投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字等情形。项目负责人为退休返聘人员，并不属于这些法定废标情形。

2. 招标文件要求层面：

   • 招标文件是招标活动的法律性文件，对投标人的资格、投标文件的编制、评标标准和方法等都有明确规定。如果招标文件明确规定了项目负责人的资格条件，如年龄、职称、工作经验等，且退休返聘人员不符合这些条件，那么该投标文件可能因不符合招标文件要求而被否决，但这并不等同于废标，而是该投标文件被视为无效投标。
   • 如果招标文件未对项目负责人的年龄或退休状态作出明确限制，那么退休返聘人员担任项目负责人就不应成为废标的理由。

3. 实际操作层面：

   • 在实际操作中，招标人或评标委员会应更加关注项目负责人的专业能力和经验，以及其是否能够胜任项目管理工作，而不是过分关注其是否退休返聘。
   • 如果退休返聘人员具备丰富的项目管理经验和专业技能，且能够满足项目需求，那么其担任项目负责人是合理的，不应被废标。

建议：

• 对于招标人而言，应在招标文件中明确项目负责人的资格条件，避免产生歧义和争议。
• 对于投标人而言，应仔细阅读招标文件，确保投标文件符合招标文件的要求，包括项目负责人的资格条件等。
• 如果因项目负责人为退休返聘人员而引发争议，建议及时咨询专业律师，以维护自身合法权益。

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