嫌疑人到案后，不拘留也不取保候审的情况是有可能存在的，但这并非普遍现象，而是取决于具体的案件情况和法律程序。以下从多个角度对此问题进行分析：

1. 不拘留的情况：

   • 法律程序要求：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，拘留是刑事强制措施的一种，通常适用于现行犯或者重大嫌疑分子，且存在法定的紧急情形。如果嫌疑人到案后，不符合拘留的法定条件，如没有证据证明其有犯罪行为，或者虽然涉嫌犯罪但情节轻微，不致发生社会危险性等，那么公安机关可能不会对其采取拘留措施。
   • 案件性质与情节：对于一些轻微刑事案件，如初犯、偶犯，且犯罪情节较轻，社会危害性不大的，公安机关在调查取证后，可能认为不需要立即拘留嫌疑人，而是可以采取其他措施，如传唤、拘传等，进行进一步的调查。

2. 不取保候审的情况：

   • 取保候审的条件：取保候审是另一种刑事强制措施，适用于可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的，或者可能判处有期徒刑以上刑罚，但采取取保候审不致发生社会危险性的嫌疑人。如果嫌疑人不符合这些条件，如可能判处重刑，或者存在逃跑、毁灭证据等风险，那么公安机关可能不会同意取保候审。
   • 案件进展与证据情况：在案件调查初期，如果证据尚不充分，或者案件情况复杂，公安机关可能认为取保候审不利于案件的进一步侦查，因此选择不取保候审，而是继续对嫌疑人进行羁押或采取其他措施。

3. 综合情况分析：

   • 法律程序的灵活性：刑事诉讼程序具有一定的灵活性，公安机关在办理案件时，会根据案件的具体情况和法律程序的要求，选择合适的强制措施。因此，嫌疑人到案后不拘留也不取保候审，可能是公安机关根据案件情况作出的合理决定。
   • 嫌疑人的权利与义务：无论是否被拘留或取保候审，嫌疑人都享有相应的权利，如申请律师帮助、申请变更强制措施等。同时，嫌疑人也有义务配合公安机关的调查工作，如实陈述事实，提供证据等。

法律建议：

• 如果您或您身边的人遇到类似情况，建议及时咨询专业律师，了解具体的法律程序和权利义务。
• 嫌疑人应积极配合公安机关的调查工作，如实陈述事实，提供证据，以维护自己的合法权益。
• 如果对公安机关的决定有异议，可以通过合法途径提出申诉或申请复议。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。