针对15岁未成年人实施盗窃行为的处理，这是一个涉及法律责任、具体处理方式以及法律保护措施的综合问题。以下是我为您提供的详细解答：
一、法律责任界定
刑事责任：
- 根据我国《刑法》的规定，已满十四周岁不满十六周岁的人，仅对故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质这八类严重犯罪负刑事责任。对于盗窃行为，除非涉及金额巨大或存在多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃等特定情形，否则15岁的未成年人通常不承担盗窃罪的刑事责任。
治安管理处罚：
- 即便不构成犯罪，盗窃行为也违反了《治安管理处罚法》。对于已满十四周岁不满十八周岁的未成年人，公安机关会依法给予警告、罚款等治安管理处罚，但会从轻或减轻处罚，并且不执行行政拘留处罚。
民事赔偿责任：
- 如果盗窃行为给被害人造成了财产损失，根据《民法典》的规定，未成年人的监护人需要承担侵权责任，即赔偿被害人的经济损失。
二、具体处理方式
公安机关处理：
- 公安机关在接到盗窃报案后，会进行调查取证。对于15岁的未成年人，如果盗窃行为不构成犯罪，公安机关会进行教育训诫，并责令其监护人严加管教。
监护人责任：
- 监护人需要对未成年人的盗窃行为进行严格的教育和监管，确保其认识到错误并改正不良行为。同时，监护人还需承担因盗窃行为造成的民事赔偿责任。
专门矫治教育：
- 对于有严重不良行为的未成年人，如多次盗窃或盗窃金额巨大等，其父母或其他监护人、所在学校无力管教或管教无效的，可以向教育行政部门提出申请，经评估同意后，送入专门学校接受专门教育，以帮助其纠正行为、树立正确的价值观。
三、法律保护措施与建议
教育为主、惩罚为辅：
- 在处理未成年人盗窃案件时，应坚持教育为主、惩罚为辅的原则。通过教育、感化、挽救的方式，帮助未成年人认识错误、改正行为，并重新融入社会。
提供心理辅导与康复服务：
- 盗窃行为可能反映出未成年人存在心理问题或行为偏差。因此，应提供必要的心理辅导和康复服务，帮助他们解决心理问题、纠正行为偏差。
加强家庭、学校、社会合作：
- 家庭、学校和社会应共同努力，为未成年人提供一个健康、良好的成长环境。家长应加强对孩子的监管和教育；学校应加强法制教育和道德教育；社会应营造良好的氛围，预防未成年人犯罪的发生。
综上所述，对于15岁未成年人实施的盗窃行为，我们应综合考虑法律责任、具体处理方式以及法律保护措施等多个方面。在处理过程中，应注重教育、感化、挽救的原则，确保未成年人的合法权益得到充分保障，并帮助他们重新融入社会、健康成长。