当合同约定与法律规定发生冲突时，应以法律规定为准，确保合同内容符合法律法规的要求，以避免法律风险和纠纷。以下是对此问题的详细分析：

一、法律优先原则及其依据

1. 普遍约束力：法律是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为规范体系，具有至高无上的地位和普遍的约束力。合同的效力源自当事人的合意以及法律的赋予，因此，当合同内容与法律规定相冲突时，法律的效力优先于合同。

2. 强制性规定：根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。这意味着，如果合同中的条款违反了法律的强制性规定，这些条款将被视为无效，应以法律规定为准。

二、合同约定与法律规定的关系

1. 尊重合同约定：在法律没有明确规定，且合同约定不违反法律的基本原则以及公序良俗的情况下，应尊重合同的约定。这体现了契约自由原则在法律框架内的运用。但一旦合同约定与法律强制性规定相冲突，则必须遵循法律优先的原则。

2. 具体情形分析：

   • 如果合同中的某些条款违反了法律的强制性规定，如租赁房屋用于开设赌场等违法活动，该约定将因违反法律强制性规定而无效。
   • 对于法律未明确禁止的事项，如买卖合同中交付货物的时间和地点，双方可以在合同中自行约定，这样的约定具有法律效力，但同样不得违反法律的强制性规定。

三、处理冲突的具体步骤

1. 明确冲突条款：首先，需要仔细审查合同，明确其中与法律规定相冲突的具体条款。

2. 审查合同：对合同进行全面审查，判断冲突的性质和程度，以及是否可以通过修订或协商来解决。

3. 修订或协商：

   • 如果只是局部条款与法律冲突，可考虑对合同进行修订，使其符合法律要求。
   • 若冲突较为严重，可能需要重新协商合同条款，甚至在必要时解除合同。

四、实际应用中的指导意义

在签订和履行合同的过程中，务必确保合同内容符合法律法规的要求。这不仅可以避免不必要的法律风险和纠纷，还能保护合同双方的合法权益。同时，对于已经存在的合同冲突，应按照上述处理步骤及时、有效地解决，以维护合同的合法性和有效性。

五、案例分析

以房屋租赁合同为例，如果合同中约定的租金低于当地政府规定的最低租金标准，或者约定的租赁用途违反了法律法规的禁止性规定（如用于开设赌场等），则这些约定将因违反法律强制性规定而无效。在这种情况下，应以法律规定为准，确保合同内容合法合规。

总结来说，当合同约定与法律规定发生冲突时，应严格遵循法律优先的原则，并根据实际情况采取适当的措施来处理冲突。如果你在签订或履行合同过程中遇到类似问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。