在投标过程中，若实际投标人不满三家，邀请同行投标是否合法，需分情况讨论：

1. 公开招标项目

   • 核心结论：在公开招标项目中，若投标截止时间结束后，投标人不足三家的，通常应依法重新招标，而非邀请同行投标。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》第二十八条的规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。
   • 法律后果：若招标人在投标人不足三家的情况下，未依法重新招标，而是邀请同行投标，可能构成违法，面临行政处罚，如罚款、责令改正等。同时，该招标结果也可能因违反法定程序而被认定无效。

2. 邀请招标项目

   • 核心结论：在邀请招标项目中，若经资格预审后，合格投标人不足三家，招标人可以重新邀请资格预审合格的投标人参加投标，但并非直接邀请同行投标，而是应基于原有的资格预审结果进行。若因特殊情况需扩大邀请范围，应重新进行资格预审或采用其他合法方式。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十九条的规定，资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。但特殊情况下，经原项目审批、核准部门批准，可以不再进行招标，不过这并不等同于可以随意邀请同行投标。
   • 法律建议：在邀请招标项目中，若合格投标人不足三家，招标人应首先考虑重新进行资格预审或调整招标条件以吸引更多潜在投标人。若因特殊情况需不招标或扩大邀请范围，应依法获得相关部门的批准，并确保整个过程的合法性和透明度。

3. 特殊情况下的处理

   • 核心结论：在特定情况下，如技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择时，经相关审批部门批准，可以采用邀请招标方式，但仍需确保邀请的投标人具有合法性和竞争性，而非随意邀请同行。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》第十一条的规定，国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。
   • 法律建议：在特殊情况下采用邀请招标方式时，招标人应严格遵守相关法律法规和审批程序，确保邀请的投标人具备相应的资质和能力，以维护招标的公正性和竞争性。

总结与建议：在投标过程中，若实际投标人不满三家，招标人应依法重新招标或采取其他合法措施，而非随意邀请同行投标。否则，可能面临法律风险和不良后果。若您在招标投标过程中遇到任何法律问题或困惑，欢迎直接向我咨询，我将为您提供专业、全面的法律服务。