结论：农村互换土地耕种一方28年后提出要回土地，另一方不给是否合理不能一概而论，需分情况讨论。
若互换土地有书面协议且明确约定了互换期限：
- 如果协议中明确约定了互换土地的期限为28年或者更长，那么在期限未满的情况下，提出要回土地的一方要求是不合理的，另一方有权拒绝归还土地。因为双方应当按照协议的约定履行各自的义务，在期限内享有土地的使用权。
- 如果协议中约定的期限短于28年，且已经到期，那么提出要回土地的一方要求是合理的，另一方应当归还土地。当然，如果双方愿意继续互换，可以重新签订协议。
若互换土地仅有口头约定：
- 在农村，土地互换有时可能只是基于双方的口头约定。这种情况下，虽然口头协议在法律上也是有效的，但证明起来可能比较困难。如果一方在28年后提出要回土地，另一方拒绝归还，双方可能会产生争议。
- 在处理这类争议时，法院或相关部门会综合考虑多种因素，如双方的实际履行情况、当地的风俗习惯、互换土地的目的等。如果另一方能够提供证据证明双方确实存在互换土地的口头约定，并且已经实际履行了28年，那么其拒绝归还土地的要求可能是合理的。
若互换土地违反了法律法规的强制性规定：
- 如果互换土地的行为违反了法律法规的强制性规定，如未经批准擅自互换土地、互换的土地属于禁止互换的范围等，那么这种互换行为可能是无效的。在这种情况下，一方提出要回土地，另一方拒绝归还，双方的行为都可能受到法律的制裁。
- 例如，如果互换的土地属于基本农田，而基本农田的互换需要经过相关部门的批准，未经批准擅自互换的，互换行为无效。此时，提出要回土地的一方要求可能是合理的，但需要通过法律途径来解决争议。
建议：在处理这类问题时，建议双方首先尝试通过协商来解决争议。如果协商不成，可以寻求当地村委会、乡镇政府或相关部门的帮助进行调解。如果调解仍然无法解决问题，双方可以考虑通过法律途径来解决争议，如向法院提起诉讼。在处理过程中，双方应当保留好相关证据，如书面协议、口头约定的证人证言、实际履行情况的证明等，以便在争议解决过程中维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。