村委会擅自发包合同的效力问题，需分情况讨论，具体如下：
若村委会未经村民会议或村民代表会议同意，擅自发包集体土地或宅基地：
- 法律背景：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，涉及村民利益的重大事项，如土地承包经营方案等，需经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理。村委会作为基层群众性自治组织，其职责是执行村民会议或村民代表会议的决定，而非擅自作出决定。
- 合同效力：在此情况下，村委会擅自发包的合同可能因违反法律强制性规定而无效。因为该合同未经村民会议或村民代表会议同意，侵犯了村民的集体利益，违背了民主议定原则。
- 法律后果：合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
若村委会在授权范围内或经村民会议或村民代表会议同意后发包，但合同内容存在其他违法情形：
- 法律背景：即使村委会的发包行为经过了村民会议或村民代表会议的同意，但如果合同内容违反了法律、行政法规的强制性规定，或者违背了公序良俗，那么该合同同样可能无效。
- 合同效力：在此情况下，合同的有效性将取决于其具体内容是否违反法律强制性规定或公序良俗。如果违反，则合同无效；如果不违反，则合同有效。
- 法律后果：若合同无效，同样需按照无效合同的处理原则进行财产返还、折价补偿和损失赔偿。
若村委会发包行为程序合法，合同内容也合法，但存在表见代理等情形：
- 法律背景：表见代理是指行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。在村委会发包合同中，如果村委会成员或工作人员在未经授权的情况下，以村委会名义发包土地或宅基地，但相对人（如承包方）有理由相信其有代理权（如持有村委会公章、介绍信等），则可能构成表见代理。
- 合同效力：在此情况下，即使村委会成员或工作人员实际上没有代理权，但相对人有理由相信其有代理权，并与之签订了合同，那么该合同对村委会具有约束力，即合同有效。
- 法律后果：村委会需承担合同约定的义务和责任。如果村委会认为该发包行为未经授权或存在其他问题，可以向相关责任人追偿。
建议：
- 对于村委会而言，应严格遵守民主议定原则，未经村民会议或村民代表会议同意，不得擅自发包集体土地或宅基地。
- 对于承包方而言，在签订合同时应仔细审查村委会的发包行为是否合法合规，包括是否经过村民会议或村民代表会议同意、合同内容是否合法等。
- 如果发生纠纷，双方应首先通过协商解决；协商不成的，可以向人民法院提起诉讼或申请仲裁机构仲裁。
总结：村委会擅自发包合同的效力问题需根据具体情况进行判断。如果村委会未经村民会议或村民代表会议同意擅自发包，或者合同内容存在违法情形，则合同可能无效；如果村委会发包行为程序合法、合同内容合法，或者存在表见代理等情形，则合同可能有效。在处理此类纠纷时，应综合考虑各种因素，并遵循相关法律法规的规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。