是的，行政处罚必须要求事实清楚、证据确凿。这是行政处罚合法性和有效性的基石，以下从多个角度进行详细分析：

一、法律依据与要求

根据《行政处罚法》及相关法律法规，行政机关在作出行政处罚决定时，必须确保案件事实清楚、证据确凿。这意味着行政机关在执法过程中，必须严格按照法律规定收集、审查和运用证据，以证明违法行为的成立及其性质、情节等。证据的法定形式及其符合性是确保案件公正、合法处理的核心要素。

二、证据的种类与要求

行政处罚证据主要包括书证、物证、视听资料与电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见以及勘验笔录与现场笔录等。每种证据形式都有其特定的要求和规范，例如：

1. 书证：应当是原件，若提供复印件、照片等，需与原件核对无误，并注明出处和核对情况。
2. 物证：应调取原物，若提供复制件或照片，需与原物核对无误。
3. 视听资料与电子数据：应提供原始载体，若提供复制件，需注明制作方法、时间、制作人等信息，并确保其真实性、完整性和关联性。
4. 证人证言：应写明证人的基本信息，有证人的签名或盖章，并注明出具日期。不能签名的，应以其他方式证明身份。
5. 鉴定意见：应载明委托事项、鉴定依据、科学方法、鉴定人资质等，并有鉴定人和鉴定机构的签名盖章。

三、非法证据排除

行政机关在收集证据时，必须遵守法定程序，不得采用非法手段获取证据。通过威胁、欺骗、利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据，以及严重违反法定程序收集的证据材料，均不能作为行政处罚的依据。这一规定进一步强调了证据合法性和真实性的重要性。

四、事实清楚、证据确凿的意义

1. 保障程序公正：确保行政机关在收集和运用证据时有章可循，防止权力滥用，保护当事人的合法权益。
2. 保证证据真实性和可靠性：通过规范证据的来源、收集方式和表现形式，排除虚假、伪造或有瑕疵的证据，提高证据的证明力。
3. 维护法律权威性和公信力：统一、明确的证据法定形式有助于保证行政处罚的一致性和公正性，增强公众对法律的信任和尊重。

五、实际案例与启示

在实际执法过程中，行政机关若未能确保事实清楚、证据确凿，可能导致行政处罚决定被撤销或变更。例如，若行政机关仅凭当事人的陈述或未经核实的证据作出处罚决定，而缺乏其他客观证据支持，那么该决定可能因证据不足而被法院撤销。因此，行政机关在执法过程中必须严格遵循法定程序，确保所收集的证据具有客观性、关联性和合法性。

总结与建议：

行政处罚必须要求事实清楚、证据确凿，这是确保行政处罚合法性和有效性的基石。行政机关在执法过程中应严格遵守法定程序，确保所收集的证据具有客观性、关联性和合法性。若您在行政处罚方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。