若执行保全的财产不足以清偿债务，债权人可采取以下措施：

1. 参与分配程序
   在执行程序中，若被执行人的财产不足以清偿全部债务，且被执行人为公民或其他组织时，债权人可依据《民事诉讼法司法解释》第五百零六条至第五百一十条的规定，申请参与分配。法院将根据债权性质（如是否为优先受偿权）及债权比例，对现有财产进行分配。需注意，参与分配需在执行程序开始后、被执行人财产被处置前提出书面申请，并提交债权证明材料。

2. 追加被执行人
   若债务为夫妻共同债务，可申请追加配偶为被执行人（《民法典》第一千零六十四条）；若被执行人为企业法人，可调查其股东是否存在未实缴出资、抽逃出资、人格混同等情形，进而申请追加股东为被执行人（《公司法司法解释三》第十三条、第二十条）。追加成功后，可对新增被执行人的财产采取执行措施。

3. 申请破产程序
   若被执行人为企业法人且明显缺乏清偿能力，可依据《企业破产法》第二条申请其破产。破产程序中，管理人将全面接管企业财产，按法定顺序清偿债务（如职工工资、税款、普通债权等）。虽普通债权可能按比例受偿，但破产程序可终结债务人的民事执行程序，避免重复诉讼。

4. 继续查找财产线索
   执行程序具有持续性，债权人可持续提供被执行人新的财产线索（如到期债权、隐匿财产等），申请法院恢复执行。根据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第十六条，终结本次执行程序后，发现被执行人有可供执行财产的，法院应依职权恢复执行。

5. 协商和解或分期履行
   若被执行人暂无全额清偿能力，可与其协商达成和解协议（《民事诉讼法》第二百三十七条），约定分期履行或以物抵债。和解协议需经法院确认并制作裁定书，若被执行人未按约履行，债权人可申请恢复原生效法律文书的执行。

实务建议：

• 执行阶段应主动向法院提供被执行人财产线索（如银行账户、房产、车辆、股权等），避免因信息不足导致执行停滞；
  
• 若被执行人为企业，可同步申请财产保全其分支机构财产（《公司法》第十四条）；
  
• 关注被执行人是否存在恶意转移财产行为（如低价转让、无偿赠与），若发现可申请撤销该行为（《民法典》第五百三十八条至第五百四十二条）。
  

如有具体案件细节需进一步分析，可直接向我咨询。