结论前置：体制内公务接待费折扣前超标，但折扣后实付不超标，这种情况是否违规不能一概而论，需结合具体规定和实际情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、从公务接待费管理规定角度
- 规定核心原则：公务接待费的管理通常遵循严格的标准和审批流程，旨在确保公款使用的合理性、合规性和透明性。这些标准往往明确规定了接待费的上限，包括人均费用、总费用等，且这些标准通常是基于折扣前的价格来设定的。
- 超标即违规：如果折扣前的费用已经超过了规定的标准，那么即使折扣后实付费用不超标，从严格意义上讲，这种行为仍然可能被视为违规。因为超标行为本身已经违反了公务接待费的管理原则，折扣并不能改变超标的事实。
- 例外情况：当然，也存在一些特殊情况。比如，如果折扣是由于供应商的特殊优惠或促销活动导致的，且这种优惠或促销活动是公开透明的，那么可能在一定程度上减轻违规的严重性。但即便如此，也需要确保整个接待过程符合其他相关规定，如审批流程、接待对象等。
二、从实际操作和审计角度
- 审计重点：在实际操作中，审计部门在审查公务接待费时，通常会关注费用是否超标、是否经过审批、是否符合接待标准等。对于折扣问题，审计部门可能会要求提供折扣的证明材料，以核实折扣的真实性和合理性。
- 合规性判断：如果折扣后的实付费用不超标，但折扣前的费用超标，且无法提供合理的折扣证明或解释，那么这种行为很可能被审计部门认定为违规。因为从审计的角度来看，超标行为本身已经构成了违规，而折扣并不能作为规避违规的理由。
- 建议操作：为了避免不必要的麻烦和风险，建议在公务接待时严格遵守相关规定和标准，确保费用不超标。如果确实需要享受折扣优惠，应提前了解并确认折扣的合法性和合理性，并保留好相关证明材料以备审计。
三、从法律后果角度
- 违规后果：如果公务接待费超标被认定为违规行为，那么相关责任人可能会面临纪律处分、行政处罚甚至刑事责任等法律后果。这些后果的严重程度取决于违规的性质、情节和后果等因素。
- 合规重要性：因此，从法律后果的角度来看，确保公务接待费的合规性至关重要。任何试图通过折扣等方式规避规定的行为都可能带来严重的法律风险。
总结与建议：体制内公务接待费折扣前超标但折扣后实付不超标是否违规，需结合具体规定和实际情况判断。为了确保合规性，建议严格遵守公务接待费的管理规定和标准，避免超标行为的发生。如果确实需要享受折扣优惠，应提前了解并确认折扣的合法性和合理性，并保留好相关证明材料。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。