虚开发票案件的公安机关管辖权主要依据犯罪行为发生地或犯罪嫌疑人居住地确定，具体由经侦部门负责侦查。以下从不同角度详细分析：

1. 地域管辖原则
   根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第十五条，刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。虚开发票案件中，”犯罪地”包括：
   

• 发票开具地：即虚开发票行为实际发生的地点（如开票方所在地）；
  
• 资金流转地：涉案资金支付或结算的地点（如受票方转账银行所在地）；
  
• 货物（服务）交易地：虚构交易对应的实际经营场所；
  
• 犯罪嫌疑人居住地：包括户籍地或长期居住地（连续居住1年以上）。
  若多个公安机关均有管辖权，由最初受理的公安机关管辖，必要时可由共同上级公安机关指定管辖。

1. 部门管辖分工
   虚开发票案件属于经济犯罪范畴，根据《公安部刑事案件管辖分工规定》，由公安经侦部门具体负责侦查。经侦部门具备处理涉税犯罪的专业能力，可协调税务机关开展数据调取、资金追踪等调查工作。

2. 特殊情形处理

• 跨区域案件：若虚开发票行为涉及多地（如开票方在A省、受票方在B省、资金结算在C省），可由主要犯罪地公安机关管辖，或由共同上级公安机关指定集中管辖；
  
• 网络虚开发票：若通过互联网平台实施，犯罪行为地包括用于实施犯罪的网络服务使用的服务器所在地、网络接入地等；
  
• 与税务机关的协作：公安机关立案前需与税务机关沟通，税务机关已作出行政处罚的案件，若涉嫌犯罪需移送公安机关，此时管辖权以税务机关移送材料中认定的犯罪地为准。

实务建议：若涉及虚开发票案件，需第一时间固定电子数据（如开票记录、资金流水）、书面合同等证据，并委托专业律师分析管辖权问题。不同地区的司法标准可能存在差异，例如经济发达地区对虚开发票的入罪门槛可能更高，需结合具体案情制定应对策略。如有进一步疑问，可直接向我咨询。